阚凯力：电信重组，治标还是治本(3)

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阚凯力表示，随着技术的进步，推进实现这个目标是为期不远的。IP宽带发展起来以后，大家打电话都可以免费，或者是几十块钱全世界的电话随便打，对于解放生产力，充分发挥电信行业这个在技术革命条件下的国民基础设施的作用是非常巨大影响的。

体制改革开路

在阚凯力看来，中国电信行业改革的症结在于国资委的行政管理方式。国资委以计划经济的方式去管理市场经济的国有大型企业，具有继续有很强的垄断状态没有被完全打破。在国资委考核的重压之下，为了追求增长点，固网运营商要去搞移动业务，可能这个是重组的首要动因。

在阚凯力看来，2000年前后，固网运营商推小灵通就是一个很好的例子。

自1999年中国电信一分为四，使得分拆出来的中国移动迅猛发展的同时，也留下了固网和移动网独立运营的局面。然而，由于固网是地点和地点之间的通信，在信息的及时性和使用的便利性上都不及移动通信，固网的座机被手机所取代必然。在这种情况下，固网的自然增长相对比较缓慢，从99年开始初现增长乏力的态势。

从2000年前后，电信和网通开始推小灵通。事实上，电信业从90年代以后一直都不看好小灵通，但是迫于国资委的考核压力，不得不以推小灵通来寻找利润增长点。

现在，小灵通已经开始大幅度下滑, 用户受到了损失、国家受到了损失，但是这是被体制逼出来的。

目前的重组改革也是一样，对体制改革的进一步深化是当务之急。打破当前的行业垄断，引入市场竞争，是为改革开路的破冰船。

南北拆分移动联通

阚凯力同时提了一个重组方案建议。他表示，要解决目前中移动一家独大问题，最简单的方式就是制造两个实力均衡的移动运营商。南北拆分移动，同时南北拆分联通。即南方移动加上北方联通，还有南方联通加上北方移动形成两个公司。

这样的话，由于联通有自己的G网，北方移动用户到南方，虽然用的原来南方联通的G网络，但还属于网内漫游，南方移动到北方也是同样的情况。

而且移动南北拆分以后，双方把现金、资产平分，南方移动和北方移动，都具有非常雄厚的资金的实力，而且在技术和管理的能力实现互补。

合并完成后，以南方移动的实力，迅速地扩展原属于北方联通的GSM网。北方移动也有实力，将原来南方联通的GSM网迅速扩容、升级、改造，改善覆盖和网络环境。可以预见的是，经过1、2年的时间，我们就可以两个接近中国移动现有的GSM网络，而且实力相当、形成有效竞争。

他认为，这种方式的重组，各省的网络、人员、机构都不必改变，只要建立或改组二个集团总部，调整各省公司与总部之间的领导关系就可以了。这样，既没有联通两网拆分的困难，也没有整合的困难，最大限度地降低了改革成本，迅速见效。同时，这在很大程度上解决了联通目前的困境，连GSM用户的漫游问题都不存在。

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