2008-06-05

今日媒体财经要闻（080605）(4)

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显然，要想解决好税收与税源背离问题，不能完全寄希望于国家财政转移政策，只有进行税制改革，才是破解问题的关健所在

其实，税收与税源分离问题，不仅是中国独有的现象，而在世界上普遍存在，不过，这些国家通过法律途径和制度安排，很好地解决好这个问题。

在欧盟，经历了长达5年的艰难搏弈，最后改革方案确定了这些行业的税收来源地原则，今年2月，新方案获得能过；在美国，各州的零售税由各州立法并征收，天然地适用税收归属与税源的一致性。而在处理公司跨州经营应税所得分配问题时，所体现的一个核心思想，就是公司经营活动所在地对公司在该地区取得的收入拥有征税权，而并不是只有公司法人注册地才能对其征税，从而保证了税收收入归属与税源的一致性，维护了所得来源地的税收利益。

因此，我国解决税收与税源背离问题上，要借鉴国外经验，因地制宜地结合国内实际情况，尽早提上议事日程。值得欣慰的是，今年1月份，财政部、国税总局、中国人民银行联合发布了《跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法》。当然，这只国家在解决税收税源分离上迈出了可贵的一小步，要想解决这个颇为棘手的公共难题，需要超强的智慧和宽阔的视野。

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