【见解：为何中国促进内需比美国好？】

2009-08-04

扎切里.卡拉贝尔/文 上周，在华盛顿举行的为期两天的中美会谈结束之时，中美两国的代表重申了他们将继续进行“战略和经济对话”的承诺。但是在这种表面上看起来很有建设性的想法之下，却掩盖着他们对于对方的长期财政的健康发展的担心。中国担心自己对于美国国债的投资，而美国担心的是中国的经济模式的持续性。两者对这种相互依存的局面都不满意。更重要的是，看起来这两个政府对于管理本国的经济的熟练程度参差不齐。然而，做得比较糟糕的一方并不是那个有着政府干涉产品生产的灾难性遗留传统的国家，相反却是那个到目前为止仍然标榜着自己的经济充满活力的那个国家。

上个冬天，两个国家都不约而同的推出了刺激内需的大型计划。美国国会2月发布的提案中发布了一个按照市场价来算高达7870亿的预算，其中补充了由联邦储备延伸开来的保障金和贷款。在此之前，中国政府宣布了他的刺激内需的措施，声称高达6000亿美元，并且从那个时候起，政府所属的银行发布了数十亿美元的贷款。（点击这里就可以浏览中国的一揽子刺激内需的措施）。

类似于国内生产总值的增长和就业率这种美国经济的主要指标已经停止急速下降，这是目前的说法中最好的一种说法。同时，中国的经济复苏的速度比任何人预计的都要快。7月15日，中国政府报告了他连续几个月以来的经济的不断的高速增长。总而言之，目前为止中国的内需刺激成效已经超出想象，但是同时，美国的反应已经被淹没了。

这是如何形成的？

今年年初，根据预期，中国的经济将严重紧缩。许多经济学家都预测中国的GDP将在21世纪的两位数的增长速率上下降5——6个百分点（看起来，这些与美国和欧盟那些经济效益不好的国家很像，但是，对于中国而言，这意味着对于临近的灾难的一个预测。）伴随着年增长率才超过了2%，因此今年的第一个月是非常可怕的。但是目前，随着内需刺激因素的遍地开花，很明显，中国的经济增长率正在以接近10%的速度回升，把GDP带回到那条正在进行扩大的道路上去。

客观而言，由中国共产党主宰的中国政府实际上并不需要去面对拉美体系所带来的挑战。北京市政府决定投入资金，并在短短几个月内，这笔资金被用在国内的基础设施项目的建设上，此外，这笔资金还被用于开展促进内需的措施，比如为了鼓励消费者消费而分发的预支付卡等。

中央政府授权从中央人民银行到各地的商业银行的支行等各类银行用一种更为开放的方法来发放贷款，这样可以在全国范围内增加大量的贷款。这样的结果就是，当全球的需求萎缩导致出口额缩小的时候，项目中资金的流入就意味着可以雇佣在那些出口导向型工厂中失业的人们。而这个刺激内需的措施同时也加速了北京政府的长远目标的实现，北京政府将更注重内部需求和内地发展，同时减少出口导向型工厂的活动。今年春天，中国的贷款增长率同比去年上涨高达30%，这是与大部分时间经济增长都超过了10%的2008年相比的结果。

而美国是怎样做的呢？美国国会在2月拨付了数千亿的美元，但是，很少已经被利用起来。美国的确有数额可观的税收的减免制度，但是自从美国的国民储蓄率急剧下降之后，比起经济刺激的活动而言，美国消费者更加倾向于将他们从税收优惠中取得的成果存起来。同时，当消费并不像新闻标题那样表示的那样贫血的同时，它会比他原来的情况显得更加的糟糕。因此，虽然看起来这十亿余元将会开发很多项目，同时创造数以百计的就业岗位，但是，仅仅只有不到一千亿美元（官方估计）已经被用掉。与申请和授权的时候相反的是，这笔资金就成为了政府的噩梦。但是这一揽子计划的捍卫者却断言，这并不能断定这个计划是失败的，相反，更多的资金将在后半年被合理使用。但是同时，这些捍卫者所需要告诉我们这个漏洞如何在下半年被弥补。这个刺激内需的预算的法案是否通过的争论就在于，美国目前处境困窘，而且急需促进，而目前的条例法案则就像你告诉一个病人，他需要抗生素，但是之后却给他一个几个月之后才能够买到的药一样。

当然，中国的路径肯定是毋庸置疑的，对于中国如何管理其国家经济的普遍异议是，中国的经济过度依赖与政府的支出或者出口，而不是立足于国内消费。最近美林证券报告说“让我们从一些很鲜明的事实开始着手分析，亚洲需要改变其经济增长模式，减少对出口的依赖而更多的依靠国内需求”。中国作为亚洲系统的主要组成部分，他被看成是系统失衡的罪魁祸首。但是，虽然批评家持这种论调已经很多年了，但是，中国很快乐的违背了正统宏观经济学的苛责，而且一直做得很不错。如今的事实就是，如果有一个能够保持经济增长迅速、稳定而且持续发展的公式的话，每个人都会去使用它。而中国一直从事的工作却非常复杂，而且做出了很多突破，在这个过程中，中国全然不顾是否匹配西方经济学家提出的如何保持平衡的公式，而把注意力更多的集中在那些措施能够产生更加有效的结果。

当然，令人感到讥讽的是，中国的内需刺激措施目前所花费的大部分用于基础设施的建设，而其中大部分还是近期建成的。中国在城市中建造机场，但是却没有足够的飞机，为尚未购买的汽车修筑马路，为并没有存在的列车修筑铁路。然而，虽然数以亿计的人们还在贫穷的农村，但是中国信奉的是播种梦想的哲学，如果你播种了，就会有收获。因此，中国一直在持续不断的加速城市化的进程，使国家的经济更趋向于现代的以内需驱动的模式。

当然，中国经济系统并不是这样的简单。北京可能受到威胁，但是他仍然可以减少他对地方官员的支配。当然，它还是可以拘捕一些腐败官员，间或在一天结束的时候提醒全国各地的党政官员中央政府的核心要点。但是随着日入一如的权力下放，使得中国共产党的宏观调控政策显得特别突出。

而华盛顿则正好相反，其目前的低效率看起来几乎没有任何希望。WHIIH试图来解释刺激需求的目标与目前的结果的不匹配。但是，美国在20世纪的大部分时候都在其半失调的政策系统中相安无事。由于其世界经济大国和军事大国的双重地位，美国有足够空间犯错误。目前，美国是世界上最大的债务国，同时，中国比以往的任何时候都显得有活力。这两个国家的内需刺激措施决定着以后经济的风向，而美国应该关注的是，这股风是往东方吹的。

Zachary Karabell，Alger中美增长基金的联席经理，中美关系专家，是《即将到来的大潮》此文的作者。在此文中作者写道，中美如何成为一个经济体，它又为什么会决定世界的繁荣？他同时在www.rivertwice.com.写作博客。

实习记者肖丹/编译

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