城市低保补助标准年均增长15.2%

经济观察网讯 未来两年，中国社保体系拟在全国各省实现养老保险的省级统筹，即缴纳养老保险的公民在省内流动，可以实现社保养老“一卡通”。 

昨天（9日）上午，十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行记者招待会，劳动和社会保障部部长田成平正面回应了公众关注的社保账户何时在全国实现接续和转移的问题。

“我国的社保制度还有很多不完善的地方”，田成平举例说，现在社会保障没有实现全国统筹或省级统筹，妨碍了社会保障发挥全社会共济的功能。解决这个问题，首先要逐步提高统筹层次，比如养老保险，要实行省级统筹，不能再由各市、县各自进行统筹。 

田成平明确，“我们已经制定了时间表，要在2008年、2009年，经过两年努力，在全国各省实现养老保险省级统筹。”他介绍，实现省级统筹后，有养老保险关系的人员在本省内流动，其养老金账户就可随人流动，实现接续和转移，即在省内实现养老保险“一卡通”。

同时，劳动和社会保障部正在进行调研，预计在今年年内出台“跨省市人员流动的养老保险及其他社会保险关系转移和接续的办法”。待此办法出台后，再加上全国养老保险信息网的建设，田成平表示，“我们就有条件在全国实行社会保险卡的‘一卡通’。” 

“农民工应享市民待遇”

户籍问题是农民工进城务工，以及流动人口在异地无法享受城市公共权益的一道门槛。昨天，田成平称，“有关方面正在进行调查研究，将提出逐步解决这个问题的方案”。

针对新闻媒体关注的农民工权益如何保障，田成平表示，国务院已专门下发《关于解决农民工问题的若干意见》，相关职能部门将切实落实各项措施，确保进城务工的农民工的各项权益得到保证。

田成平总结说，农民工的权益需求主要来自两个方面：农民工应当享受到和城镇当地工人一样的工资、劳动条件、劳动保护、社会保险等各方面的待遇；农民工进城后，要融入城市的生活，要做城市的新市民，他们需要和当地市民一样的政治权利，他们的子女要受教育，他们生病了，应当在城市得到医疗等等。

新增劳动力每年超两千万

“中国当前的就业形势仍然十分严峻，主要是因为新增劳动力城乡加起来每年超过2000万人。”田成平说，中国新增劳动力数量庞大，而且将会持续很长一个时期。 

五年来，全国城镇新增就业5100万人，年均超过1000万人。尽管如此，田成平分析，当前的就业形势仍然十分严峻。他说，每年在城镇要求就业的有2400万人。但是，每年只能提供城镇就业岗位1200多万个。再加上每年农村富余劳动力向城镇的转移大约有800万人。

田成平表示，中国政府将从六个方面来努力加强工作：实施扩大就业的发展战略，实现经济增长和扩大就业的良性互动；继续完善和落实好积极的就业政策；建立充满活力的以创业带动就业的机制；完善覆盖城乡的就业服务体系；推进面向全体劳动者的职业技能培训制度；加强失业调控，建立失业预警制度。

(来源 新京报 记者 魏铭言 蒋彦鑫)