建立绿色配额交易 以机制创新促节能减排

经济观察网讯  记者 袁朝晖 本次“两会”，全国政协委员张红力先生向全国政协十一届一次会议"创新性"的首次提出了“建立绿色配额交易-以机制创新促节能减排”的提案 ，提案建议建立绿色配额交易，将其作为金融衍生品，旨在大力推动节能减排这一事业。

近年来，我国经济高速增长伴随着能源短缺和环境污染，中国制造正面临前所未有的绿色壁垒压力。当前党中央、国务院已经把节约资源和保护环境上升为基本国策，节能减排已成为全社会共识，我们非常需要借鉴国际先进经验，建立市场化的绿色配额交易，以制度创新促进节能减排，通过机制设计实现资源环境的可持续发展。

提案建议创建具有中国特色的绿色配额交易制度：

1、建议由国务院牵头，国家能源领导小组办公室具体负责，会同发改委、人民银行、证监会、电监会、财政部、环保总局和国资委等部门，充分借鉴研究国际先进经验，广泛征求社会各界意见，积极进行制度创新和机制设计，可以在市场化程度较高的省份（如浙江、广东）试点推广，做到逐步实施，循序渐进，不断完善。

2、建立绿色配额交易应与能源电力的市场化改革统筹考虑，将政府补贴、强制义务、公平交易、自愿认购有机结合，通过政府补贴实行政策引导；通过强制配额规范企业责任；通过公平交易建立市场信心；通过自愿认购增强民众资源节约和环境保护的意识，从而提高国民素质，逐步像纳税一样形成公民的普遍义务。

3、绿色配额交易应成为未来中国多层次资本市场的一个重要组成部分，充分利用资本的力量来优化配置资源，促进行业竞争和优胜劣汰，有效推动产品技术创新和管理机制创新。我们应努力建立相应的期货、现货交易市场，与创业投资、股权基金、股票和债券市场相呼应，逐步形成一个全新的金融服务产业。

4、中国的绿色配额交易模式应与目前国际较为通行的绿色配额交易、CDM清洁发展机制、芝加哥气候交易所等机制有所相通，以便能够充分获得国际认可，使参与国内交易的中国企业可以同时获得更多的国际交易利益，从而更好地促进我国可再生能源和节能减排行业的成长进步。