顾昕：当“事件”发生

三鹿毒奶粉事件愈滚愈大。相当一批以标榜“企业社会责任感”而知名的公司竟然深陷其中。不仅奶粉有毒，而且普通液态奶也含有有害物质。原本，天真的人们以为毒奶粉只是一家企业的无良与失职，却想不到星星之火竟然燎原了。

当火苗蹿起之时，无论是普通百姓还是大众媒体，均指责政府监管不力，问责之声此起彼伏。政府同样反应迅速，一方面中止免检制度，并动员财政与医疗卫生资源，为患病儿童免费治疗，甚至为未患病儿童进行免费筛查；另一方面重责大批负责官员。

套用电影《天下无贼》中的一句台词，现在的情形，真可谓“领导很生气，后果很严重”。免检制度中止，名牌的称号取消了。从今以后，政府加强监管了，整天盯着食品企业，不断地进行检查。民众大可放心了，天下不可能无贼，但至少可以无不良食品啦。

然而，真的如此吗？在这个节骨眼上，那些被问责的官员当然感到后果很严重，但是他们依然保留着各自的行政级别和待遇，过不了多久就会异地为官。这一次，三鹿公司的党委书记兼董事长被迫离职，甚至有遭到刑事起诉的危险，固然是后果很严重，但是公司本身、公司的管理人员、公司的股东等等，均不会感到后果严重。既然定罪羔羊有了，大家自然会相安无事。君不见，中国出了大质量问题的公司，最终大多是屹立不倒。曾几何时，光明乳业发生过严重的质量问题，但却转危为安；具有讽刺意味的是，在这一次风暴之中，光明与伊利、蒙牛等知名品牌一样，并没有让百姓安心、放心、舒心。真正感到后果很严重，恐怕就是那个姓耿的奶农吧。

由此可见，“领导很生气，后果很严重”只不过是一时的现象，“天下无不良食品”，同“天下无贼”的境界，恐怕是一样的遥不可及。中国之大，食品太多了，有害的物质太多了，恐怕不可能把所有有害物质列入监管条例吧。哪怕是列入了条例，让质检人员进行抽查，恐怕也是查不胜查。政府的监管人员永远是有限的，要想做到监管有力，那么有限的人员必须时时睁大眼睛，不能睡觉；哪怕是睡觉，也要像张飞一样，睡觉时都睁大眼。

这可能吗？当然不可能。其后果就是摁下了葫芦起了瓢。政府整天疲于奔命，忙于救火。官员们整天提心吊胆，生怕在自己的辖区和任期内出现什么“意外事件”，最终成为问责的对象。

一切的一切，在于人们心中的一个假设，即假设我们的政府是全知的、全能的，自然也是负全责的。我们的政府持有这样的假设，我们的大众媒体持有这样的假设，我们的百姓持有这样的假设，甚至我们的不少专家也持有这样假设。不少人激烈批评政府，也有不少人为政府感到委曲，但他们都持有同样的假设。

这样的假设自然是不成立。既然政府不是全知的、全能的，那么期望它承担全责，自然是荒谬的；当它无法承担全责时，猛烈批评政府自然也是荒谬的；更有甚者，政府明知自己不是全知全能无法承担全责，但是偏偏要大包大揽，仅仅抓着权力不放，更是匪夷所思。

很清楚，彻底根治中国治理混乱的根本之道在于一种全新的理念：政府应该是有限的，其权力有限，责任也有限。那么，出了这么大的事情，其余的责任谁来负呢？

很简单。让办了坏事的人负责，无论是故意的，还是无意的。一个社会，只有在所有人为自己的行为负责，人们才能真正认真起来，社会才能和谐运转。

具体到这次奶粉事件，一个正常的社会应该如此行动：

1. 受害的民众起诉奶粉生产商，天价索赔，因为生命无价。

2. 受害的民众起诉奶粉广告商及其代言者，要求他们为误导民众负责。

3. 广告代言明星们起诉被代言公司，要求它们为误导明星们负责，赔偿明星们的物质和精神损失；如果明星们承诺将巨额赔偿捐给有关慈善机构以救助其他受害人，他们的星光将更加灿烂。

4. 政府启动危机处理预案，为受害者提供免费救治和筛查，但是反过来要起诉有关企业，让它们为自己的不良行为负责并且支付各种费用。有些人做了错事，但是却由政府动用财政为其善后，相当于让我们普通纳税人为无良公司造成的后果埋单，天理何在？政府为什么不能起诉这些公司呢？地方政府也许要保护这些公司，但是中央政府为什么不能起诉这些公司?

5. 中央政府严厉整治地方保护主义，让企业之间的自由收购成为可能。

6. 最后，政府启动有关法律和条例的制订或修改程序，让所有做了坏事的人和机构，都能受到压力的惩罚。

唯有如此，所有的人才能认真起来。

企业的大股东们会认真起来，为了让自己的钱包不缩水，他们会对公司管理层的质量管理严加审核；企业的管理者们会认真起来，为了让自己不丢掉工作，他们自然会对质量管理严加负责；企业的供货商们自然也会认真起来，否则他们会担心自己的原料没有销路。

众多承担连带责任的相关者，例如产品的销售商、广告商们，也会认真起来，他们会在有关商业合同附加严格的条款，防范企业产品和服务质量不佳所带来的损失。

当然，如果政府不当企业的爸爸，那么政府也会认真起来，一旦政府监管的任何对象做了错事，政府都会毫不犹豫公开它们，惩罚它们。

唯有做到“百姓很生气，后果很严重”，一个和谐的社会才能诞生。只有在这样的社会中，疲于奔命的官员们和领导们也能喘一口气。请所有在问责风暴中自叹倒霉的官员们收起抱怨吧：如果你们推动了基于“有限政府”理念的公共管理变革，你们才不会整天不得不“鞠躬尽瘁、死而后已”。