2008中国表情——忧

经济观察网记者焦建 汶川地震中的迅速反应，北京奥运会的成功举办，回顾2008年这一系列大事件，让所有中国人悲喜交加。与此同时，政府角色意识的改变、行政能力的提高和开放意识获得了国内公众的认可，也得到了国际社会的赞誉。

然而，在这些赞誉声背后，如果我们肯理性注视已经过去的12个月，仍然会感到一丝不安和些许忧虑。杨佳案审判中的不透明和种种疑点、瓮安本可避免的打砸抢烧、出租车罢运的此伏彼起等等。这些事件由于起因不同，有些似乎已经尘埃落定，如杨佳已死；有些则仍有可能发生，如出租车罢运；不管是哪一种情况，回顾2008年，这些事件发生的频率在提高，影响呈扩散之势，带来的社会震荡也相应加大，这不能不让人担忧。

在对这些事件起因的追问中，我们或多或少都会看到，政府在信息公开、关注民生、对司法独立的尊重等问题上，仍然存在种种不足，而更重要的是，即使在事后，很多地方也并不以此为然。这可能是我们建设一个现代民主服务型政府的最大隐忧。

以杨佳案为例，尽管程序看来似乎无可挑剔，但审理过程中仍然存在瑕疵，至今有关方面也并没有对有关疑点给出可信服的解释。而在瓮安事件中，公然打砸抢烧县委、县政府和县公安局办公大楼、焚烧车辆固然说明地方黑社会势力的猖獗，而在此过程中行政思维的老化，信息公开的滞后，无形中都成了事态进一步扩大的导火索。

而年末在重庆、海南三亚、广东汕头等地发生的十几起罢工事件，抛开 “份儿钱” 过高、黑车泛滥、油价高等表象的利益诉求，行业垄断经营体制始终无法破解，有关业者长期缺乏有效沟通渠道与利益表达平台，才是事件最终升级的根本原因所在。

这些某种程度上难以正面表达的事件，正是中国经济社会的另一幅镜像，或许也可以叫做盛世之隐忧。尽管中国经济高速增长了30年，但是因为经济生活改善的速率并不同步，当下社会已经发生了巨大的利益分殊，并呈现出一种各阶层不同的生活形态。这种“断裂社会”潜藏的利益诉求和矛盾，如果没有很好的疏解渠道和解决方案，就很可能酿成群体性事件，并波及整个社会系统的稳定。

解决问题的关键显然在于政府。而在2008年的一些事件中，部分地方政府的做法值得商榷。诸多事件再三表明，很多地方官员依然对自身的角色认知不清。这与服务型政府的思路相去甚远，进而行政不能法治化，就成为一些地方的痼疾。

我们注意到，遇到事情，很多官员的第一反应不是“捂”就是“压”，这种本能反应根源于将一切冲突“政治化”的惯性思维，这就使得整个社会容纳冲突的能力太低，政府只能采用强制性的方式管理社会而不是放手让社会自由发展。但是，观察一些事件的发生和事态发展过程，不能不说，这种方式正是矛盾激化乃至形势失控的原因之一。

承认矛盾问题的存在并认为它们可以用理性来解决，应是今后建设“服务型政府”的破题之举。就此，民主建设应该被早日提上议事日程。这就要求政府自身的角色必须转变，它不应该认为自己的政策就一定比民主讨论更能有助于问题的解决，就此而论，政府首要的任务是，转变过去的“管理性思维”，采取现代理念执政。

这对于当下有着非常紧迫的现实意义。过去几年，中国经济高速增长，好的经济环境使得各方都有可能或多或少获益，政府也可采取各种物质方式化解矛盾，这也无形中抑制和缓解了一些利益冲突和矛盾，使其局限在可容忍的限度内。但是2009年，世界经济动荡，中国经济也将进入一个相对增长率比较低的调整期。一些原本被抑制的利益冲突，也可能化为显性的冲突性事件。这个时候，政府不加快自己的转变，又如何解忧？

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