经济观察网 记者 沈怡然 5月19日，清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵在“疫情下的中国经济展望”在线论坛上称，他代表所在研究院针对“稳民生”方面提了出四个建议：建议发行1.5万亿元特别国债、发行国开债、用国有资本划转来冲抵社保减费、拉动汽车消费。

对于当前的形势，李稻葵称，“中国经济所面临的挑战，可能是改革开放40年以来最严峻的，原来二三十年的重要变化或将被压缩在未来两三年内发生，可以说疫情让百年未遇的世界格局的发生大变化”。李稻葵表示，所在研究院提出了保安全、稳民生、谋长远三大建议。

该论坛上，清华大学中国经济思想与实践研究院研究员李冰阐述了稳民生方面的四个建议，第一，发行1.5万亿元特别国债，一方面向全国中低收入群体和受疫情影响较大的湖北人民进行约1.27万亿元现金补贴；另一方面，向国家开发银行和其他商业银行补充资本金约2300亿元，以助力下一阶段基础设施建设。

第二，建议国家开发银行扩大国债发行的规模，以此为契机，开启新一轮“基础设施补短板工程”，这里的基础设施包括常规基础设施的短板，例如民生方面的医疗教育、农民工进城住房保障问题等方面，同时建议补足疫情中凸显的医疗和公共卫生方面的短板。

第三，用国有资本划转来冲抵社保减费。从总规模上来看，今年会有超过一万亿的社保减费规模，如果这一万亿元完全由一般公共预算来承担，对于预算的缺口是压力比较大的。若用用国有资本划转来冲抵这个缺口，在一定程度上可以减缓财政的压力。

第四，消除政策瓶颈，使汽车消费成为拉动消费的主要动力。从数据上来看，2018年7月后，中国汽车销量已经呈现连续的负增长态势，经过团队测算，如果汽车销量今年达到2017年约3000万辆的水平，今年的GDP能提高0.8个百分点，来对冲由于疫情导致的酒店餐饮及交通方面的负面影响，同时，团队认为未来5至10年、15年，中国人均千人汽车保有量翻番的目标是可期的。

李冰表示，之所以提出这四点建议，一方面基于国内经济形势，当前实体经济正在缓慢修复，就业压力依然较大，财政收支平衡压力凸显。在应对疫情冲击、重振经济的过程中，财政政策应该发挥主导作用，并坚持以民生为优先兼顾长期发展动力的“两条腿走路”的原则。

另外，研究院还提出，在保安全方面，主要保证粮食安全、石油安全、产业链安全以及金融安全；在谋长远方面，要制定中等收入群体倍增计划，推动新型的城市城镇化；加快推动化解不良资产，在高杠杆的环境下实现杠杆置换；加快国企改革，盘活国有资产。