主持人：除了征地难以外，保障房建设还遇到了哪些困难？

宋尧：目前保障房的困难笼统地来说就是两个方面。一个是土地的供应，另一个就是资金的筹集。

我说的是在建设的这一块，资金的筹集在目前来看难度也不是很大。根据住建部的数据，今年1000万套保障房需要的资金大概是1.4万亿，但是它说的是1000万套保障房全部开工建设并完工所需要的资金。很多资金今年是用不上的。今年竣工的项目也就3、4成左右，大部分都是明年、后年后续支付。华创证券做了一个测算，今年的任务，加上往年的项目结算，资金压力也就1万亿左右。当然地方政府也在说各种各样的困难，包括哭穷怎么的。很多时候我觉得可以视为一种策略，如果真的要做，钱不是问题。

也有一些分析认为可能更大的资金压力会凸显在2012年，因为今年任务会有一个剧增。各个地方在做工作的时候发现计划早做为好，否则会很被动，所以现在有些地方，比如说省政府、市政府要求报明年的任务。从目前的情况来看，明年总的任务量不会比今年差，估计也在1000万套左右。明年的开工量加上今年以及2010还有一部分的尾款全部积压在2012年。2012年很可能是未来五年建设支付的高峰期，压力可能会非常大。这也是一些分析师们比较关心的问题。

主持人：相比保障房开工的情况不容乐观，民众似乎对保障房分配的公平问题更加关心，而这方面的丑闻也是时有发生的。那么目前保障房分配体制的漏洞究竟在哪里？

宋尧：我觉得分配体制的漏洞首先表现在没有比较完善的标准。房子该分给谁、不该分给谁、怎样去分配实际上是一开始就统筹去考虑的事，甚至统筹考虑后反应到任务的制定。我知道分给多少人，所以我才知道需要建多少房。现在这整个程序是乱的。是先下1000万套任务，然后再去考虑分多少给别人，分给谁谁谁去定。

主持人：我先刨开坑然后再找萝卜。

宋尧：对，最后一个结果就是各个地方的保障标准是完全不一样的。比如在西部廉租房这块，很多地方可能是人均居住面积十平米、月收入三四百以下的才有资格。现在中部一些省份高到人均居住面积十六七平米、月收入接近1000元的人都可以住。再高的话就到了中等收入水平这个地步了。

但他们的任务量还很大。这就存在一个建成以后分给谁的问题。像有一些经济适用房也好，包括公租房也好，现在有很多地方说分给公务员。这些东西我看了一下，有一种观点是出现在东部沿海城市会比较多一点。为什么？因为当地民众本来就比较富裕，再加上大家都有房子，那么建出来之后不分给公务员那还能分给谁呢？公务员可能灰色收入比较大，但他们的工资标准特别低，他们的工资标准比较符合保障房的分配标准。最后就成了这样的一个理解。

分配的问题有时候不单纯从分配的这个角度来看，我们还得从整个需求调研、任务安排从这个源头上去找一些问题。包括现在住房保障法也没有出台，地方政府在这里面的责任也没有规定好，给人的感觉好像建保障房也就是五年计划，而不是政府要一直做下去。