经济观察网 记者 朱文强 19个孩子的生命被定格在2011年11月16日。

当日上午9时，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园一辆满载64人的校车与一拉煤翻斗卡车相撞，惨剧随之发生。

事发第二天，庆阳市西峰区暂停了辖区内所有幼儿园的校车的运营，接受检查。

正宁校车惨剧发生后，庆阳市环县一所公立幼儿园副院长表示，以后不想再设立校车接送制度。他坚定地回绝了捐赠校车一事：“不需要，我们再担不起那个风险。”

这起惨案让本就步履蹒跚的庆阳幼教发展之路再添阴霾，正宁校车惨剧的阴影依然笼罩着整个庆阳市。

校车阴影

11月23日晚5点，大什子巷，庆阳市最繁华的街区，西峰区中街幼儿园前后两个门前挤满了前来接孩子的家长。

这是一所创办于1954年的老牌公立幼儿园，齐平玲园长透露，这是一所西峰区建园最早的公立幼儿园，隶属庆阳市西峰区教育局，现有教职工54名，15个教学班共有幼儿600余名。

与此同时，庆阳市青少年宫幼儿园门前前来接孩子的家长亦络绎不绝。

正宁校车惨剧发生后，各公立、私立幼儿园均暂停了校车接送制度，家长们不得不自行接送孩子上下学，

“虽然累一些，但自己接送肯定要安全多了。”一位家长说。

庆阳市青少年宫幼儿园园长张小江透露，今年他们刚刚从厦门购置了一辆金旅牌客车，正宁校车惨剧后，他们也被迫暂停了校车的运营，接受统一检查。

“最早的金杯车是从西安买的，8万多，现在又从厦门买的金旅牌，23万多，买回来后，要求统一喷成黄色的，就不如以前好看了。”张小江说。

“我们是就近接，不用太远，一辆28个座的车，每天跑两趟。每天接送50多个孩子。这个事一出，我们下学期就不准备接了。”张小江说。

校车接送风险大，资金还紧张，这是现实的困境。

目前，庆阳市青少年宫幼儿园校车司机每月工资900元，每个孩子一个学期收320元，出去油费等开支，幼儿园还要用自有资金对校车进行或多或少的补贴。

正宁校车惨剧事发第二天，青少年宫幼儿园已经将校车送去检查，“现在审查合格也没有往外放，不知道啥原因。现在都存放在一所中学的院子里。”张小江说。

目前检查的结果是，青少年宫幼儿园校车司机年龄偏大，“我们的司机58岁，市里现在要求55岁以下。”

但张小江认为，司机年龄大，经验丰富，遇到事情沉着冷静。“现在找55岁以下很难找了。我们之前那个年轻司机开车，一直交罚款，现在这个老司机，从来没交过。”

庆阳市公安局一位高层透露，目前校车安全隐患基本都出现在乡镇一级私立幼儿园，这些以盈利为目的的私立幼儿园基本都采用的二手车作为校车，超载现象并非个案。

与校车的破旧相对，庆阳市公车的配备标准却很高。该公安局高层还透露，庆阳市公车配备标准相当高，市级领导的标准是100万以上，局级领导是80万，乡镇一级也达到了50万。

他表示，关于幼儿园校车超载的问题，其实是众所周知的，但从来没引起过政府的重视，“其实就根本没正经管过。”

在2010年庆阳市政府工作报告中，政府铺张浪费、服务意识差的问题曾被指出，还未及整改，正宁校车惨案便已发生。