经济观察网 记者 刘金松 实习记者 周丽丽 12月15日，第三届“地方教育制度创新奖”在北京正式拉开帷幕。该奖由21世纪教育研究院、腾讯公益慈善基金会等多家机构联合举办。

第三届“地方教育制度创新奖”，通过专家媒体推荐和地方政府自荐，从征集到的120多个案例中，经过组委会四轮评选，历时半年7个省份实地调研，其中有62个案例成功入围，最终25个案例晋级获奖，并于15日隆重亮相。

有近200位教育部官员、地方政府官员、专家学者、公益组织人士参会，吉林通榆县教育局、温州市教育局、新疆克拉玛依市教育局、湖北省教育厅、湖南省教育厅等近30个地方教育局出席颁奖典礼。

第三届地方教育制度创新奖案例呈现七个特点：1.近40%的案例为地方试点改革案例；2.简政放权、转变政府职能方面出现重要案例；3.“底层设计”引领“顶层设计”；4.着力破解“入园难”、“择校顽症”、职业教育缺乏活力以及校车安全运营等教育难点问题；5.民族地区涌现创新活力；6.农村教育备受重视；7.素质教育改革重要性逐步凸显。

“改革有两个路子，一个是顶层设计，一个是民间推动。”21世纪教育研究院院长杨东平说，“中国通过自下而上的方式来促进改革，是教育改革的一个最有效的启动和激活的方式。”因为所有的教育的热点、难点问题都集中在基层，基层是直接面对这些问题和压力，也是解决这些问题的主体，义务教育管理权限和基础教育管线权限给了地方充分的授权。

湖北省黄梅县何兰田局长表示，在自己主办中心的范围内，还是需要改革的，如果你抱着很多问题做不了，你将一事无成。要改变教育必须从这一点做起。

但研究发现，地方教育制度创新仍面临一些亟待解决的问题，比如有关“创新”等改革共识尚未形成；热衷“政府责任市场化”，忽略“服务提供机制市场化”；“事权”、“财权”不匹配，导致“虚假”创新；制度创新并不必然来自民众需求；“教育家”引领使得改革面临持续性问题；将“治理问题体制化”，以“改革”之名固化原有利益格局。

会上，21世纪教育研究院公布的《2010-2012研究报告》指出，未来两年，地方政府需要突破体制机制障碍，深化教育综合改革。在教育行政制度改革方面，以放权为核心的政校关系改革将成为主要趋势。在义务教育方面，均衡发展仍是主要趋势。农村教育要大力发展学前教育，深化教育内涵。职业教育要突破制度障碍，构建现代职业教育体系。民办教育发展的制度环境需进一步完善。各地异地高考改革探索值得期待。发展继续教育，构建终身教育体系。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革。