经济观察网 记者 李缘 香港特区行政长官梁振英1月16日宣读了2013年政府《施政报告》，这是为回归以来第四届政府的首份施政方针，它勾勒出梁氏未来5年的治港理念，备受关注。

《施政报告》每年都有不同的主题，今年则以“稳中求变、务实为民”为题，梁振英强调民生和经济不可偏废，既要促进经济发展“把蛋糕做大”，又要急民所急，且两方面的工作都讲求速度。

梁振英开篇即指，房屋问题为政府工作的重中之重，“住房供应短缺一日不解决，政府便不得不限制外来需求和压抑炒卖需求”。具体目标为，在未来5年内建成75000个公屋公寓（相当于廉租房）；2016年起的4年内建成170个居屋公寓（相当于经济适用房）；此外，梁振英预计未来3至4年，将有67000套商品房推出。

针对父母皆非香港居民的“双非”儿童，梁振英指会长期维持“双非”孕妇来港产子零配额政策。他引述数据指，近期非本地孕妇冲急诊室分娩的情况基本受到控制，去年12月份仅有19宗。梁振英强调香港欢迎人才，但“双非”儿童对香港教育、住房等方面都造成压力，从香港的整体利益和需要出发，必须限制外地人来港居留。

此外，为提升香港人口质素和竞争力，梁振英指出正在研究免费幼儿园的可行性，以期让每位学生都有机会接受优质的幼儿园教育，并尝试推行15年免费教育。

除《施政报告》外，2月初财政司司长将公布本年度的财政预算案，届时会看到各项政府开支的预算，及具体市民福利项。去年政府盈余远高于预期，在民意呼吁下，财政司最后决定向每名香港居民派发6000港元的一次性福利。