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经济观察网 记者 董瑞强 城市黑臭水体整治工作仍将持续推进。

2月28日，经济观察网记者从生态环境部获悉，2018年黑臭水体整治取得积极进展，36个重点城市1062个黑臭水体中，95%消除或基本消除黑臭，实现攻坚战年度目标。下一步，生态环境部力争在两年内，消除地级城市建成区90%以上黑臭水体。

生态环境部水生态环境司司长张波告诉记者，据不完全统计，36个重点城市直接用于黑臭水体整治的投资累计1140多亿元，共建设污水管网近2万公里、污水处理厂（设施）305座，新增日处理能力1415万吨，有效提升了水污染防治水平。

此外，36个重点城市黑臭水体涉及的101个国控断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质比例同比提高3个百分点，劣Ⅴ类比例下降4.9个百分点。通过整治黑臭水体，下游断面、河流、湖泊整体上都得到改善。

黑臭反弹？

过去一年，城市黑臭水体治理攻坚战成效确实很明显，但对于黑臭会否反弹？地方是否仍会通过投撒药剂、填埋河道等方式治理黑臭，搞表面整改？一直备受社会公众关注。

经济观察网记者注意到，在去年黑臭水体督查过程中，一些居民反映当地黑臭水体整治都好几次了，变清好几回了。其实每次都是治标不治本，此后又返黑返臭了。地方这种“走过场”、“一阵风”式的治理，不但解决不了问题，反而还会损害地方党委政府公信力。

中央第三生态环保督察组去年在下沉督察时发现，芜湖市敷衍塞责、整改不力，上报称举报问题已整改完成，但实际上污染仍然存在，每天5万吨生活污水直排长江、1万多吨污水直排长江一级支流青戈江，管网建设严重滞后，大量污水入河、15个水体重返黑臭。

督察人员说，“主要是控源截污不到位，致使黑臭水体整治流于表面，多条黑臭水体反弹，上报已完成整治的46条黑臭水体中，15条存在返黑返臭现象，其中有9条是因为大量污水入河所致。”

对于这种“一阵风”式做法，张波表示，必须坚决反对。我们会不断把群众举报的、不满意的、新的黑臭水体及时纳入国家清单进行督促整治。

值得注意的是，在黑臭水体整治工作中，社会公众和舆论监督发挥了巨大作用。据张波介绍，在去年专项行动中，共收到3000多条群众举报信息，新闻媒体发表200余篇报道，有效传导了压力和动力。今后生态环境部将继续加大曝光和问责力度。

张波认为，地方政府首先要有正确认识，看到治理黑臭水体对城市转型发展的重大意义，把“要我干”变为“我要干”，上下结合，形成合力，这样才能容易做到位，避免黑臭反弹。去年仅36个重点城市就投了1100多个亿，带动了相关投资。他说，整治黑臭水体是一个经济、社会、环境共赢的结合点，也是推动城市转型发展的一个着力点，对招商引资、房地产等都有带动作用。

2020年后仍会紧盯不放

实际上，整治黑臭水体的目的就是要以此为抓手，倒逼城市环境基础设施建设，加快补齐短板，改善城市环境质量。

“下一步要建立上下联动、形成合力的工作模式，实施问题清单滚动管理，一旦列入国家清单，将一盯到底，不获全胜不收兵。”张波表示，即便是2020年后，这项工作依然会紧盯不放。搞形式主义、弄虚作假的，想通过一些简单方式蒙混过关的，没有指望，黑臭水体整治只能扎扎实实。

他说，并非整治完成、合格了，就万事大吉了，即便是已治好的黑臭水体，只要老百姓有意见，现场核实属实的，依然会列入国家整治清单，继续督促整治。

此外，对于黑臭水体督查工作，不只是检查形式上的督查指标，重在实质督查。张波坦言，黑臭水体的实质是污水垃圾直排问题，我们要看这个问题是否得到有效解决，是靠什么措施来解决的。

经济观察网记者在督查现场看到，督查人员会逐个检查管网铺设情况，打开井盖看管网流的是清水还是污水，污水处理厂进的是清水还是污水，整个处理厂是不是运行正常以及垃圾到哪儿去了等诸多方面，既有形式督查，又有实质督查，标准相当严。

张波告诉记者，在督查当中要坚持实事求是，比如有一些老城区改造是历史形成的，多年历史欠帐，一时间难以很快解决问题，但只要扎实取得进展，我们依然应给予肯定，但搞形式主义行不通。