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经济观察网 记者 董瑞强 2019年3月10日下午，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华在记者会上表示，今年全国人大常委会将继续把依法助力打好污染防治攻坚战作为监督工作重点，推动生态环境方面法律制度有效实施，以法律武器治理污染，用法治力量保护青山绿水、蓝天碧海。今年监督工作重中之重是开展水污染防治法执法检查，依法助力打好碧水保卫战。

他透露：“现在方案正在拟定中，计划今年4-6月份开展水污染防治法执法检查，8月份常委会听取执法检查的报告，并开展专题询问。”

水污染防治法现行版为2017年6月27日第十二届全国人大常委会第二十八次会议修正，自2018年1月1日起施行。

生态环境部部长李干杰说，新修改水污染防治法将生态文明建设新要求和“水十条”提出的新措施予以规范化、法制化，责任更明确，重点更突出，监管更全面，惩处更有力，为新时代加强水污染防治工作提供了有力法律武器。

经济观察网记者注意到，在新修改水污染防治法中，河长制被写入其中，同时加大了对违法排污行为处罚力度，罚款上限最高达100万元。此外，还增加了对于禁止数据作假的明确规定等。

而实际上，此次全国人大常委会开展水污染防治法执法检查并进行专题询问，就是要检查该法一年来的实施情况。

窦树华说：“这次将重点检查饮用水安全保障制度实施情况，水污染防治的标准、规划、监督管理制度实施的情况，以及重点流域、重点湖泊、重点区域治污的措施、法律责任落实的情况。”

3月8日，全国人大常委会委员长栗战书在全国人大常委会工作报告中就指出，2019年要切实增强监督工作的针对性和实效性，检查水污染防治法、可再生能源法等6部法律实施情况。今年在继续推动实施大气污染防治法的同时，把检查水污染防治法实施情况作为重点，久久为功、持续发力。

除开展水污染防治法执法检查外，全国人大常委会今年还将开展可再生能源法执法检查，听取审议国务院关于2018年度环境状况和年度环境保护目标完成情况的报告，和预工委联合听取财政生态环境保护资金分配和使用情况的报告，环资委还将开展土壤污染防治法实施情况的调研。

窦树华表示，我们要保持加强生态文明建设战略定力，不动摇、不松劲、不开口子，坚持问题导向，发扬钉钉子精神。坚决依法保护好良好生态环境这个最普惠的民生福祉，努力增强人民的获得感、幸福感、安全感。

在他看来，今年的执法检查高规格、全覆盖，动真格、敢碰硬，强措施、求实效。要通过不断创新完善工作方式方法，使人大监督更有力度、更具权威。

窦树华说，此次水污染防治法执法检查将从七方面采取具体措施继续加大工作力度。

一是探索试行第三方评估。为增强执法检查科学性、专业性，全国人大环资委已委托中国工程院进行水污染防治法实施情况的评估研究，提供研究报告，为执法检查提供有力支撑。

二是倾听民意、集中民智。继续采取大气污染防治法的做法，召开五级人大代表、有关专家、基层的执法人员和企业代表座谈会，深入基层、一线和实际，全面准确了解法律实施情况。

三是继续开展法律基本知识问卷调查。对检查组所到地方政府负责人和企业负责人，现场进行问卷调查，以此推动法律的学习、宣传、贯彻落实。

四是实地检查与随机抽查相结合，坚持问题导向、深入调查研究，查找突出问题，督促当地政府、相关部门和有关企业举一反三，立行立改，对典型问题要点名曝光。

五是召开委托自查省份座谈会。全国人大常委会执法检查一般是四个组，由常委会领导带队，到8省区市检查，其余23省区市委托省级人大常委会自查。过去是省人大常委会交一个书面报告。为促进自查工作深入，这次常委会领导要亲自主持召开23个自查省份人大常委会座谈会，听取他们自查情况报告，上下联动，推动省级人大常委会自查工作提质增效。

六是监督工作与立法工作相结合。比如，现在全国人大常委会正在推动长江保护法的立法工作。此次水污染防治法执法检查特别要对长江

流域的问题集中收集，听取意见，以此推动长江保护法的立法进程，增强监督实效。

稍早前，全国人大发言人张业遂表示，2019年将制定长江保护法，为保护长江提供坚强的法制保障。全国人大常委会工作报告也要求，今年要抓紧制定修改生态文明建设等领域立法，加紧开展长江保护法等立法调研、起草工作，确保如期完成。

今年1月，生态环境部、国家发改委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》，要求推动长江经济带发展必须把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。到2020年底，长江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）的国控断面比例要达到85%以上。

七是法律监督与舆论监督相结合。执法检查过程就是普及法律、宣传法律的过程，推动各级国家机关增强贯彻法律的自觉性、主动性，引导公众履行法定环保义务，形成全社会共同参与的良好风尚，把建设美丽中国化成全民自觉行动。