关键词：能源安全保障、绿色低碳转型、 科技自立自强、民生用能保障

站在新的历史起点，能源行业要充分认识到能源强国建设已有坚实基础，乘势而上全面推进正当其时；充分认识到初步建成新型能源体系目标已经明确，必须系统科学谋划推进“十五五”能源工作；充分认识到确保如期实现碳达峰和2035年国家自主贡献目标，必须以更大力度推动能源绿色低碳转型；充分认识到人工智能为能源发展带来空前机遇，必须坚持双向赋能抢占能源发展战略制高点。

——国家能源局局长王宏志在2025年12月15日召开的2026年全国能源工作会议上指出

核心关注：

“十四五”期间，传统能源自给率和保供水平均持续提高，风光等新能源迎来大力发展。我国能源结构正在向以绿色能源为主的新型能源体系转型。

步入“十五五”，新型能源体系建设速度将进一步加快。2035年，非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦。“十四五”期间进一步增长的新能源装机也对能源系统提出了新要求：风光生产出的绿色电力如何充分消费、电网如何适配波动的风光电、风光资源时空分布不均如何平抑……

因此“十五五”规划提出要加快建设新型能源体系，不仅要从电源结构上变绿，更要实现整个能源体系变绿。

人工智能、算力中心对于能源尤其是电力供应的大量需求在2025年开始备受关注。未来人工智能、算力中心用电将成为全社会用电的一大组成部分。当前相关政策已经明确国内人工智能、算力中心用电将以绿色电力为主。

政策扫描：

1.高质量高标准编制实施“十五五”能源规划。以重大项目带动能源规划落地实施，细化时间表、路线图、优先序，强化年度计划和调度。

2.推动实现更高水平能源安全保障。夯实煤炭供应保障基础，提升电力保供水平，增强油气生产供应能力，优化能源骨干通道布局，提升能源基础设施本质安全水平。

3.扎实推进能源绿色低碳转型。持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电，加强化石能源清洁高效利用。

4.加快推进能源科技自立自强。组织开展“人工智能+”能源融合试点和“人工智能+”能源标准化提升行动，扎实推进智能电网重大专项等能源重大技术装备攻关，前瞻布局氢能、核能等未来能源产业。

5.全力保障民生和企业多元化用能需求。强化民生用能保障，提升高可靠性用户供电质量，实施供电质量提升专项行动，落实新一轮“获得电力”政策，优化用电营商环境。

6.全面深化能源改革和法治建设。加快能源体制机制改革创新，持续深化全国统一电力市场建设，健全适应新型能源体系的市场机制，加强新型能源监管制度体系建设，深入推进能源法治建设。

7.拓展全方位国际合作。巩固能源国际合作基本盘，加强清洁能源合作，积极参与全球能源治理。

政策点评：

2026年，能源工作将继续围绕传统能源保供、新能源大力发展、能源改革和法治建设、能源科技自立自强等方面展开。

相比于2025年，2026年能源投资方向可能会发生变化：风电、光伏新增装机规模将有所放缓，重大水电项目会将获得更多投资，核电投资保持一定规模，传统能源投资更倾向于清洁低碳技术研发与改造，特高压等能源通道建设将进一步提速。

科技创新领域的投资方向进一步明确为 “人工智能+”、氢能及核能技术，电网智能化建设也将持续推进。

值得注意的是，2026年全国能源工作会议首次提出 “全力保障民生和企业多元化用能需求”，这意味着未来将加快完善贴近用户侧的配电网建设，切实降低终端用户的用电成本。

（作者 潘俊田）