商务部2月24日对外发布两则公告，决定将20家日本实体列入出口管制管控名单，同时决定将20家日本实体列入关注名单，两则公告均自公布之日起正式实施。

公告表示，依据《中华人民共和国出口管制法》与《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规，为维护国家安全利益、履行防扩散等国际义务，将三菱造船株式会社、三菱重工航空发动机株式会社、川崎重工航空宇宙系统公司等20家参与提升日本军事实力的日本实体列入出口管制管控名单，并同步采取系列严格管控措施。

一是将三菱造船株式会社等20家参与提升日本军事实力的实体列入管控名单。列单后的措施主要包括两个方面，一方面是禁止出口经营者向上述实体出口两用物项。另一方面是禁止境外组织和个人将原产于中华人民共和国的两用物项转移或提供给上述实体。正在开展的相关活动应当立即停止。

二是将斯巴鲁株式会社等20家无法核实两用物项最终用户、最终用途的日本实体列入关注名单。列单后，出口经营者向上述实体出口两用物项，不得申请通用许可或者以登记填报信息方式获得出口凭证；申请单项许可时，应当提交对列入关注名单实体的风险评估报告，并提供不将两用物项用于一切有助于提升日本军事实力用途的书面承诺。许可审查期限不受《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第十七条第一款规定期限的限制。

商务部将对关注名单中实体的两用物项出口实施更严格的最终用户和最终用途审查，涉日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口不予批准。列入关注名单的实体根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第二十六条规定，履行配合核查义务的，可申请移出关注名单。商务部核实后，可以将其移出关注名单。

商务部新闻发言人表示，对于被列单的日本实体，按照此次公告措施执行；对于未列入的日本实体，如涉及日本军事用户、军事用途，或者涉及有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途，按照《关于加强两用物项对日本出口管制的公告》规定，禁止对其出口两用物项。

商务部新闻发言人指出，此次对日出口管制措施的出台，旨在制止日本“再军事化”和拥核企图。

近年来，日本在军事领域的扩张动作不断，其“再军事化”进程加速，不仅大幅增加军费开支，还积极研发和采购先进军事装备，同时，日本在核能领域的一些举动也引发了国际社会对其拥核企图的担忧。通过将参与提升日本军事实力的相关实体列入管控名单，并实施严格的出口管制措施，能够有效切断这些实体获取中国两用物项的渠道，从而遏制日本军事力量的进一步发展，维护地区的和平与稳定。

同时，对于无法核实最终用户和最终用途的实体列入关注名单并加强审查，能够防止两用物项被用于提升日本军事实力的相关活动，从源头上把控风险。此次出口管制措施的实施，完全正当、合理、合法，是依据中国相关法律法规，在维护国家安全和利益的必要举措。

据报道，此次被列入管控名单的20家日本实体，涵盖了多个领域。三菱造船株式会社、日本海洋联合株式会社等在船舶制造领域具有重要地位，其生产的舰艇等装备可能被用于提升日本的海上军事力量。

三菱重工航空发动机株式会社、川崎重工航空宇宙系统公司等在航空领域实力雄厚，其研发的航空发动机和航空宇宙系统等技术可能应用于日本的军事航空领域。

富士通防卫与国家安全株式会社、IHI宇航株式会社等在防卫和国家安全、宇航等方面发挥着关键作用，其相关技术和产品可能与日本的军事活动密切相关。

防卫大学作为培养日本军事人才的重要机构，为日本的军事发展提供智力支持；日本宇宙航空研究开发机构在航天领域开展研究，其成果也可能被应用于军事领域。

中国商务部新闻发言人在回应相关问询时强调，中方始终致力于维护全球产业链供应链的安全稳定，此次针对特定实体的管制措施是必要的、专业的，不针对任何国家或行业，也不影响中日之间正常的经贸合作。不过有分析指出，部分实体可能存在将进口自中国的商品或技术用于非和平目的的风险，或与中国法律法规所规定的出口管制要求不符。

自2023年起，日本已逐步收紧对高端半导体制造设备的出口管制，2025年进一步将“最终用户清单”作为限制手段。今年2月，日本首次大幅扩容清单，将42家中国实体列入出口管制的“最终用户清单”，使受日本出口管制的中国企业、研究机构和其他组织数量达到约110家。这些企业或实体机构主要分布在半导体、人工智能、光刻机及量子计算等关键技术领域。

事实上，中日两国经济联系紧密，中国是日本最大贸易伙伴，累计有5万多家日企在华投资，投资额达1300多亿美元。2025年前10月，有820万中国游客赴日旅游，消费占日本外国游客总量的四分之一。

（经济观察网 李强/文）