经济观察网 据央视财经消息，近期，全国31个省份“十五五”规划纲要已全部发布。梳理可见，新能源产业成为各地新兴产业布局的最大共识，所有省份均有所提及。新材料、生物医药、氢能、生物制造等产业紧随其后，成为各地重点布局的热门领域。而量子科技、核聚变等未来产业仅有少数省份布局。对此，经济之声《财经态度》采访了上海国家会计学院现代产业发展研究中心副主任钟世虎。

△经济之声《财经态度》28日专访钟世虎

钟世虎认为，本轮发展中，新能源成为所有省份一致布局、共同发力的核心产业。这是产业逻辑、资源逻辑与政策逻辑三重因素叠加下的必然结果。新能源产业链条绵长、细分分工精细，这意味着各省份无需构建完整的全产业链体系，只需依托自身基础，在产业链单个或多个细分环节构筑竞争优势，即可深度参与全国新能源产业分工布局。因此，国内新能源产业发展并非零和博弈的同质化竞争，而是各地区依托自身禀赋、错位发展、协同互补的格局，绝大多数省份都能凭借自身优势，找准产业发展切入点，融入全国新能源产业发展大局。

除了新能源，新材料、生物医药、氢能、生物制造等产业也是各地重点布局的热门领域。这主要基于这些产业已完成从0到1的科学验证，整体进入从1到100的规模化产业化扩张阶段，能够快速带动地方税收增长、吸纳就业、完善区域产业链体系，投入产出效益明确，因此成为多数地区的主流布局选择。

与之相对，量子科技、可控核聚变等前沿领域仍处于从0到1的基础研究与工程验证阶段。现阶段布局这类产业，短期内难以产生直接的经济收益，投入回报存在高度不确定性，地方布局的核心价值更多体现在战略卡位与长远布局层面。

钟世虎认为，各省份差异化的产业选择，本质是地方政府在产业风险与发展收益之间的理性权衡，也是对科技创新与产业发展客观规律的尊重。这种因地制宜的产业规划，折射出地方产业发展理念的关键转变：地方政府已逐步摒弃“全域布局、全面发展”的思维，转向聚焦自身优势、深耕特色产业的精准发展模式。

钟世虎建议，在新兴产业培育过程中，政府投资基金与产业先导区是地方政府赋能产业发展的两大核心工具，立足新兴产业长远高质量发展，可从资金配套、制度建设、人才保障、规划落地四个维度完善支撑体系。