发改委方案草成电改温和推进(2)

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理顺煤电关系

发改委公布数据显示，2008年前11个月，火电行业利润为负的392亿，同比减盈增亏996亿。而煤炭行业去年盈利约2000亿元。“即便公司所有员工都不吃饭，也无法消化激增的成本。”中国电力投资集团总经理陆启洲说，如果不能理顺“市场煤”和“计划电”的关系，矛盾积累越久越难解决。

去年底以来，煤电“顶牛”现象进一步升级，尽管有关部委多次协调，但2009年的重点电煤购销合同至今没有签订。对深处亏损困境的电力企业而言，电价改革“远水解不了近渴”，他们急切希望通过完善煤电联动来调整电价，并尽快理顺煤电关系。

煤电联动机制2004年底出台，按照这一机制，在一定时间内（原则上不少于6个月），当煤炭的价格累计变化幅度超过5%时，其增加的成本30%由发电企业自行消化解决，70%通过国家调整电价来解决。有专家认为，这种模式与市场供求基本脱节，与电力市场化改革的方向相去甚远。但如何完善这一机制，目前尚没有明确说法。

电监会价格与财务监管部副主任黄少中建议，逐步完善联动政策。并提出对六个影响因素进行深入研究，即运输费用上涨，煤质下降引起电煤变相涨价，发电企业消化电煤价格上涨的比例，联动中如何考虑电网涨价问题，电价调整滞后于煤价上涨，以及电价调整与CPI的关系。

中国电力企业联合会一位人士告诉本报，各大发电集团和中电联已经通过各种渠道向有关部门呼吁理顺煤电关系。企业表示，政府要考虑发电企业电煤价格的承受能力和可持续发展的需要，尽快疏导电力企业的涨价压力。

不过在中电联秘书长王永干看来，尽管价格疏导较为紧迫，但调整电价也要寻找合适的时机。他认为，当经济出现恢复性增长，用电量逐步上升时，适宜进行价格调整，否则电价调了也没有用。

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