经济观察报 记者 于华鹏 电力体制改革九年后，再次启动了改革的第二步，由国资委拟定的“电网主辅分离改革方案”的实施正进入冲刺阶段。

本报获悉，争议已久的辅业剥离范围基本圈定，勘测设计、电力修造和电力建设企业将被分离，而送变电公司和宾馆、医院等多经企业不在这次分离范围。

更重要的是，此次整合重组将有多家电力巨无霸公司产生。其中，中国电力工程顾问集团和中国葛洲坝集团合并重组为中国电力工程集团，中国水电顾问集团、中国水利水电建设集团公司和南方十几家电力建设公司组成中国电力建设集团，后者有望今年5月份挂牌成立。

电改，九年后的重启

今年2月23日，国资委向外界公布了“十一五”期间中央企业深化改革的情况，其中重点提及了2010年的电网主辅分离工作，并称已取得实质性进展。

2010年9月3日,电力体制改革工作小组通过了国资委制订的方案；11月，方案上报国务院；今年初，国务院圈阅同意了方案，并明确由国资委负责组织实施。目前，正就方案进行组织实施的准备工作。

这是自2007年国资委停滞电网主辅分离工作以来再次重启主辅分离，也是自2002年电力体制改革将厂网分开之后又一重要改革。

2002年的那次改革，将当时的原国家电力公司分拆为 “二五四”，即拆分为两家电网公司——国家电网和南方电网；华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团五大发电集团；中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝集团四家电力辅业集团。

该方案解决了厂网分离问题，按照既定方案，继承了国家电力公司大部分资产的电网公司此后将依次进行主辅分离、输配分开、竞价上网。但这个改革的第二步始终没有实现。

2004年底，当时的电力改革领导小组将主辅分离的方案上报决策层，但接下来两年连续电荒，主辅分离被搁置。直到2007年，由国资委主导的《电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》再次上交，提出将电力设计、送变电施工等从电网划分出去，同时将四大辅业集团进行合并重组。

具体方案为中国水电工程顾问集团、中国电力工程顾问集团、中国水利水电建设集团和中国葛洲坝水利水电建设集团被改制成为两家大型辅业集团，电网系统的电力修造、送变电施工和勘探设计等辅业资产分别划进这两大集团。

不过2008年年初的一场雪灾对电力设施造成了极大冲击，电网公司由此认为，设备制造、电力勘察设计和送变电关系电力供应大局，是电网不可分割的一部分，所以应作为重要业务保留。