而根据2002年的五号文件，明确规定电网企业可以拥有必要的电力科研机构，但有关电力设计、修造、施工等辅助性业务单位，要与电网企业脱钩，进行公司化改造，进入市场。医疗和教育单位按国家规定实行属地化管理，“三产”和多种经营企业参加发电企业的重组，可交由地方政府管理。

一波三折之后，去年，国资委、电监会等部门再次启动主辅分离改革。

知情人士透露，这一次分离的是勘测设计、电力修造和电力建设企业，送变电公司和宾馆、医院等此次方案暂不涉及。“此次辅业分离涉及面较大，同一网省的辅业单位成建制的有可能进入同一电力建设集团。”

“电力航母”将出

记者日前从有关方面获悉，新的方案依旧延用了2007年国资委拟定的电改方案，分别合并重组为中国电力工程集团和中国电力建设集团，后者有望今年5月份挂牌成立。

“国资委整合的方向是要打造两家世界500强企业，形成产业清晰的大型企业集团，这与国资委减少央企总数，做优做强的方向一致。”接近国资委的相关人士表示，“整合后中国电力工程集团将以火电和电力设计为主，中国电力建设集团则将以水电和电建为主。”

过去几年，电网企业辅业的扩张步伐一直不小，2009年7月，国家电网下属国网装备公司与平顶山市国资委签订协议，收购平高集团100%股权，同时国网下属中国电科院也将通过增资扩股，取代平安信托成为许继集团的大股东。

此间，该收购引来一些反对和质疑，认为国家电网公司的主业是电力供应与生产，以及相关专业技术服务，应主动进行主辅分离，不应逆势进军上游设备制造业务。

这一收购被指背离主辅分离的国家意愿。平高和许继是国家电气设备行业龙头，属于辅业范围，按照五号文件主辅分离的界定，设备制造业务作为电网企业的辅业，应被剥离。

资料显示，此前中国电科院已经整合了江苏华电铁塔制造有限公司、重庆渝能泰山电线电缆有限公司、重庆顺泰铁塔制造有限公司等企业；国网电科院已整合了江苏帕威尔、安徽继远电网公司、安徽继远软件公司等。

而对许继集团和平高集团的收购，是国家电网去年重组的规模和力度最大的设备制造企业。有消息称，国家电网还将进行大规模收购兼并，拟形成以中国电科院、国网电科院为主体的两大电气设备总承包商，年销售收入超过800亿元。

据了解，目前国家电网的主要辅业包括920万千瓦的发电资产、国网电力科学院、中国电力科学院和各省市级电力设计院等。