金融重建新课题
地震虽然对银行的人员和房屋都造成了损失，但银行并没有停止营业。工商银行四川省分行营业部5月14日下午在都江堰支行东门分理处门前用帐篷搭建了应急业务办理点，已恢复大部分个人业务和部分对公业务，一台ATM机恢复正常，方便了居民存取款。
“四川大地震对保险公司和银行所造成的损失属于可以控制的范围。如果说32年前的地震是将银行业推倒重来的话，那么，32年后的地震，则是对金融规则的巨大破坏。”业内人士指出。“可以想象实际情况是贷出去的款不能再要回来，但是对储户的存款无法拖欠，金融规则遭到很大的破坏。”
“今天的金融市场与32年前已经完全不同。” 赛诺咨询公司总裁曹文指出，“32年前的金融市场只能叫银行，且银行网点分布极少，几乎只有存款业务。而现在的金融市场包括银行、保险、债券、期货等多种分类。目前来看，地震对金融业的影响主要体现在银行和保险。”
“银行很可能出现贷款收不回来，存款又不能拖欠的尴尬局面。” 中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明这样认为。
5月13日，地震后的第二天，在重庆机场附近的取款机前排着长长的队伍，“说不准什么时候就会出事，还是抓紧把钱取出来比较好。”排队取钱的人们窃窃私语。突如其来的灾难造成民众恐慌情绪上升，灾区及附近的居民一度取现需求激增。
“对于银行在贷款中出现损失，无论是个人贷款还是企业贷款，主要问题是贷款无法收回，原因可能是借款人去世，抵押物损失，担保人去世等。也会出现借款人在世但拒绝偿还贷款的现象。当初阪神大地震后，日本人民向银行借款者继续偿还的比例仅为38%。”北京师范大学经济工商管理学院教授贺力平指出。
“在存款方面，银行业通过此次地震也暴露出来一些问题”贺力平教授说，“存款方面的主要问题是个人认证和无主存款。个人认证方面是由于地震造成个人资料和银行凭证丢失，银行无法确认存款属于某人，而导致无法取现。虽然政府已经针对灾区出台一些临时措施，但是依然需要多个部门配合，持续时间较久。而无主存款则是地震中最常见的问题，我国对这一问题也一直没有明确的解决办法。”
据了解，唐山大地震后，落实震亡储户的存款进行了8年时间，到1984年才基本结束，相当一部分震亡存款交还给震亡人亲属。但不能查实的账户，或历年来沉淀在银行的“睡眠账户”则被银行列为“营业外收入”。贺力平指出］“国外的通常做法是确认无主存款后，将这些存款从银行转移到一个第三方机构，然后继续寻找这些存款的合法权益人，当确定彻底无主后，会将这部分存款应用于公益事业，比如灾后重建等。”
此次地震也暴露出保险行业面临的诸多问题：保险覆盖面不高，险种不够丰富，公民保险意识较弱，特别险种缺失等等。
赛诺咨询公司总裁曹文认为，可以从法律、执行、系统、人员四个方面考虑重建。地震过后，政府首先应该针对重大自然灾害做一些法律层面的调整。曹文表示，“其次保证支付、运营和现金。第三，系统问题主要是硬件建设。包括系统资料的恢复，电话总机的互补等。第四是人员到位。此次地震中信用社和农行的人员伤亡最多，在伤亡后，要确保工作的持续性，便需要后备人员的补给。”
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