在郑州、上海、大连三大期货交易所之外，200余家以 “电子商务”为由注册的大宗商品中远期交易市场构筑了一个规模巨大的类似于期货的场外交易市场。对于这个监管缺失、频曝丑闻的暴利市场，商务部等部门屡次整顿但收效甚微。

6月底，在国务院的指挥之下，七部委组成的调查整顿小组深入市场第一线进行肃整，规模之大、级别之高尚无前例。

“这次肃整的主要目的是要让大宗商品场外市场回归现货交易，整顿涉及到‘中远期’交易和标准化合约的市场。”一位证监会人士透露，“相关的法律法规正在制定当中，今后会正式出台。鉴于法规制定耗时较长，目前的整顿都以行政命令方式完成。”

七部委现场调查

6月27日，一场针对大宗商品场外交易市场的肃整风暴在山东青岛拉开帷幕。“山东是大宗商品中远期交易平台最密集的地方，是第一站。几天后我们将奔赴广东。”一位参与此次肃整的监管人士表示。

据了解，此次行动非常深入，由中央派出的高层官员组成小组深入到每家市场的现场进行实地调查。“因为有一些市场涉及到保证金被挪用等恶性事件，我们经常面对七八十个投资者集体维权的场面。”上述监管人士表示。

据悉，大宗商品场外市场普遍存在的不规范和频繁爆发的风险已经令国务院非常重视，国务院督查办组织了此次全国性的肃整，发改委、商务部、法制办、证监会、银监会、工商总局、和公安部七部委联手组织若干小组，分头进行现场调查整顿。

此次行动主要面向的是大宗商品现货中远期电子盘，也就是市场俗称“电子盘”的交易平台。相关数据显示，全国大宗商品场外交易平台共有700余家，其中有200多家拥有“电子盘”。此种交易平台多以大宗农产品和生产资料为交易品种，设立多空头标准化合约，收取保证金，采用集中竞价、匿名交易、电子撮合的交易方式，和三大商品期货交易所的期货交易非常类似。

上述证监会人士透露，此次调查将涉及全国100余家交易平台，仅山东一地就有25家左右。

业内人士称，从年初开始，对大宗商品场外交易的整顿就被提上日程，但此次肃整的级别之高、范围之广却是头一次。

2009年12月初，国家工商总局发布232号文，要求“全国禁止新设立大宗商品中远期交易市场”。继国家工商总局之后，商务部发布了被大宗商品市场称为“国六条”《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》（下称 “《指导意见》”），其内容共有6条：禁止设立新的大宗商品中远期交易市场、保障资金安全、禁止自然人和无行业背景的企业入市交易、禁止代理业务、规范保证金缴纳形式、限定每个交易品种和每个交易商的最大订货量。

一位与多家大宗商品交易市场合作的行业人士表示，按照该标准，全国80%以上的此类市场都严重不合规。

“大宗商品的场外市场一直以来监管真空，中远期交易平台多以‘电子商务’的名头由地方政府审批设立，也不是真正的期货市场，证监会、公安部、商务部等单位都很难监管。”上述证监会人士称。