国务院的介入使各相关部委得以凝成一股力量。今年4月中下旬，国务院办公厅发专函至各省市区地方政府办公厅，要求各地方政府积极行动，切实配合商务部市场建设司等有关司局有效推进《指导意见》，进一步把大宗商品中远期交易市场排查摸底工作做细做实。“国务院立下规矩，谁批准成立的，谁负责整顿。”上述人士透露。

乱象

曾号称“花生及大蒜电子交易行业业内领头羊”的日照市龙鼎电子商务是此次调查中的一个样本。“炒大蒜热”开始之际，一个龙鼎的投资者在3500元的点位做了4亿多元的空单，当大蒜价格涨至4500元之际，此账户的4亿多元赔空出现爆仓，客户无钱追加保证金，而平台上又没有足够的流动性支持平仓，于是客户选择了弃仓。

之后大蒜价格涨至7000余元，龙鼎需为持有多单的客户进行结算，走投无路之下，其挪用客户保证金并引发了诉讼。参与调查的官员透露，龙鼎挪用的客户保证金达到4.6亿元。

龙鼎并非唯一出现问题的平台。因为监管缺失、管理混乱，大宗商品场外市场近些年来频频曝出丑闻。2008年7月，华夏商品现货交易所有限公司总裁及法人代表郭远峰卷款1.7亿元出逃至美国；去年山东莒南县沂蒙山花生电子交易市场开业不过半年即告崩盘。

“从2005年起证监会期货部就在全国进行排查，关闭了几十个大宗商品交易市场，最后剩下了三大交易所，但是这两年尤其是去年，这种市场又开始大量出现。”上述证监会人士说。今年春季农产品出现曝炒现象，这类市场再次频频违规，“相关的投诉实在太多了。”

一位从业人士表示，这种平台一般都不采用保证金第三方托管，还经常和客户对赌，自己充当做市商，修改或操纵行情，酿成投资者的巨大损失。但因为不存在持仓限额、大户报告等严格规定，许多热衷于投机的人乐于投向 “电子盘”的怀抱。

事实上，开设一家大宗商品场外交易市场的门槛非常低。“只需要买一套200多万的设备，和地方政府搞好关系拿到 ‘电子商务’的营业执照就可以。”监管层人士说。

但此类市场的利润却颇为惊人。以龙鼎为例，去年一年的交易总额为3600多亿，手续费为千分之三，年收入逾10亿。全国200多家中远期交易平台，每年的交易总量可达到72万亿。而2009年中国三大商品期货交易所的成交金额也仅为130万亿元。

据悉，去年掀起兴建热潮的中远期市场，其新上市品种中已涉及原油等敏感性大宗商品品种。

此次肃整后，是否有一部分交易平台会被关掉成为市场关注的焦点。“我们的分析是不会使用行政的手段关闭，而会是设立多重限制，让这些平台慢慢失去活力和生存空间。”业内人士分析，《指导意见》若能完全实施，足以扼杀一大批此类平台。