江苏核电“贿赂门”另一面：工程招标乱象(1)

经济观察报 记者 刘伟勋 青岛海信日立空调系统有限公司（简称“海信日立”）最终没有获得江苏核电有限公司（简称“江苏核电”）专家二村空调系统的订单，尽管它已拿到中标通知，商务标和技术标已经谈妥，并应后者要求提前进场进行前期工作。

南通五建建设工程有限公司 （简称“南通五建”）的运气似乎更差。它至今没有与江苏核电结清专家二村建设工程的费用和补偿，5年前开始的这项工程只施工了2个月就停工至今，双方随后为此进行了22轮谈判。

江苏核电也是美国司法部近日披露的美国控制组件公司（CCI）的行贿对象之一。CCI在1999年到2000年间曾向江苏核电官员支付一次2.2%的回扣和两次5万美元的贿赂款。

这些看似没有关联的往事，勾勒出江苏核电鲜为人知的一面。这家成立于1997年的企业由央企中国核工业集团公司控股50%，是田湾核电站项目的业主，负责中俄合作建设核电站的建设和运营。

过去的两周中，江苏核电的前任和现任总经理，均没有就上述事件回应本报的采访要求。

海信日立的遭遇

2005年春节过后，只要再拿到江苏核电时任总经理常南的签字，海信日立就能与江苏核电签订价值819万元的专家二村I标段中央空调系统中标合同，从而为这次历时将近一年、其间插曲不断的招标画上句号。

但海信日立最终没能拿到这个签字，与看上去板上钉钉的订单擦肩而过。

专家二村是江苏核电田湾核电站项目的配套工程之一，位于连云港市经济开发区，主要用于俄方核电专家的居住和生活。该项目建筑面积为18万平方米，共808套住房，包括独立别墅、联排别墅和小高层，投资预算约7亿元，中央空调预算为5000万元人民币。

2004年5月31日，江苏核电正式启动了专家二村空调多联机系统的招投标，通过邀请招标的方式，择优选择田湾核电站专家二村空调多联机系统供应商。

共有海信日立、三菱重工、大金空调等5家企业参与了此次投标。此前，应江苏核电的要求，这5家企业于2004年初分别在工地附近的样板房中安装了16匹的中央空调，用于测试机器性能。

海信日立是海信集团和日立空调于2003年在青岛成立的合资企业，帮助该公司参与投标的，是当地的经销商连云港市欣欣向荣机电工程有限公司（简称“欣欣向荣”）。对于海信日立和欣欣向荣而言，江苏核电专家二村工程是一个重大项目，也是它们第一次投标核电系统的项目，两家公司希望拿下这个项目，并将其发展成为自己的样板工程。

投标企业递交标书后，江苏核电组织了由公司主要领导和相关处室负责人组成的评标小组，对产品的质量、性能及安装调试 （20分）、报价（70分）、售后服务及承诺（10分）等进行综合评议。

2004年10月，海信日立和欣欣向荣接到江苏核电的预中标通知书，该通知书特别申明若在2004年11月10日之前，技术与商务谈判双方不能达成一致，江苏核电有权取消海信日立的预中标资格并另行选择预中标单位。之后，双方开始洽谈商务标（开标价为4500万，后分标段实施，一标段合同额确定为818.98万元），技术标也很快谈定。

随后，江苏核电的计划处、审计处、合同处、财务处、基建处等部门进行了会签，主管副总也已签字，只需当时的总经理常南签字即可签订合同。

2005年初，尽管没有签订合同，但应江苏核电的要求，为配合工程进度，海信日立派出安装队提前进场，进行打孔等前期工作。然而在2005年3月中旬，在分管领导出国的情况下，常南主持把空调招标的标的取消，改上工程造价及耗材费用更高的燃油（气）锅炉，并要求海信日立的工人离场。

做出这一决定后，江苏核电没有向海信日立和欣欣向荣做出书面解释，也没有进行赔偿，只是支付了用于第二次测试的4套空调的费用。

2005年3月底，欣欣向荣将此次招标的一些情况反映给中核集团原总经理、党组书记康日新，有消息称后者2005年下半年曾多次派员调查，但没有对外公布调查结果。康日新因严重违纪，日前被有关部门调查并免职。

2005年底，常南调任中国电力投资集团核电事业部主任。本报最近两周多次拨打他在中电投办公室的电话，但始终无人接听。

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