从2009年9月28日开始，首钢、鞍钢、华菱曾先后前来洽谈重组，三者都希望通过对通钢的并购，完成在东北地区战略布局。

当初，建龙重组失败的根本原因被业界很多人认为是因民企与国企文化的不同所导致的。如今，选择国企重组，企业的文化更容易对接、融合。

尽管都是国企，但三家企业各有不同。华菱地处南方，与北方有着较大的地域文化差异。鞍钢地处辽东半岛，在东北市场根基较深。相比而言，首钢北上的愿望则显得更加迫切，给出的重组条件相对优厚。

据悉，早在2009年12月29日，首钢就与通钢签署了《关于首钢重组通钢备忘录》，存入了2.5亿元（占注资额10％），作为优先重组保证金。

通钢悲剧事件的余波刚刚平息，在选取新东家时，吉林省国资委显得格外谨慎。

企业的重组如果职工反对，则必定失败。吉林省国资委先是召开了通钢干部群众大会上，有超过97％的代表建议选择首钢为重组方。由此，首钢被作为重组的首选对象。

企业的重组是利益链条的重组，既有显性利益，也有着背后错综复杂的隐性利益。通钢极端事件的发生被认为就与原有利益集团煽动职工抗议有着千丝万缕的关联。

吉林省国资委一位相关负责人告诉记者，在与首钢谈判时，政府制定了三项原则：有利于企业长远发展；有利于企业结构调整、技术改造；保证职工权益。前两条原则又是第三条的根本保障。

在重组方案确定后，通钢先后召开了工会委员会会议、职工代表大会、企业下属公司职工代表大会等，参会的各方群体代表对重组方案赞同率达100％。

根据双方达成的协议，自从2005年企业改制以来形成的历史遗留问题，包括退养、工伤休养等特殊人员费用，以资产和权益的形式一次性足额预留。并规定，重组后首钢要保证通钢的稳定，维护职工合法权益，随着企业的发展，逐步提高职工收入水平。