“彩虹的第一条5代线玻璃基板就是在咸阳试验成功的，为后来其业务的进一步拓展提供了充分的技术积累，”上述陕西省的官员说，“然而，与张家港最大的差距就在于，咸阳是老纺织工业基地，包袱沉重，政府眼下缺乏能力为项目提供资金支持。”

规避盈利不足

此前，本报曾报道吉利沃尔沃并购案中，为了谋求中国总部和两个工厂的落地，亦有地方国资提供了资金支持，上海嘉定和大庆通过其下属的平台公司，提供了共约40亿元的资金，成为收购沃尔沃项目公司的股东。

一位地方平台公司的负责人告诉本报，这些迹象显示了，对于很多公司，地方政府提供资金支持将比过去的土地、政策优惠更具吸引力，产业资本和地方政府掌控的区域资本，合作将会越来越紧密。

最初，为了完成招商引资，各地的地方政府都会提供土地、税收，甚至是引入企业高管家属在教育、医疗等方面的种种优惠政策，来吸引企业入驻。

据介绍，在早些年，内陆城市西安为了引入美光半导体、应用材料两家跨国公司，曾专门向国家海关总署申请在当地建立出口加工区，以保税政策提供项目配套。

对于很多地方政府，项目用地以极低的价格甚至零地价提供给客商，亦是数见不鲜。

随着各地争先恐后提供各种优越条件，差异化被逐渐抹平，大量开发区开始通过自己的平台公司，或者通过组建风险投资队伍，向一些入区的尚处孵化期的高新技术企业进行投资，以营造投资吸引力。

除了股权投资，他们还往往提供免房租、行业补贴、奖励等种种资金方面的支持。

真正大手笔的合作，也是最近才开始兴起的，“很简单，地方政府和其平台公司的财力，也是随着城市运营的进程、房价和地价的上涨，才逐渐积累的，过去我们即使想投，也没有这个财力。”

这是一种对双方各取所需的合作：投资者获得了关键的资金支持，地方政府则获得产业聚集、就业和GDP。

而且，随着越来越多平台公司开始产生上市等新的诉求，这种合作也意味着一种转型契机，在过去，他们的资本积累往往来自土地出让，无法在报表中体现收入，资产规模庞大，但盈利能力不足，“而对一些好项目进行并购或者股权投资，恰恰可以解决这个问题”，上述那位平台公司负责人说。

对于政府介入此类合作的风险，比如说彩虹股份跟张家港的合作，他反问说，“如果跟央企合作都有风险，那么你觉得，我们还能投什么？”