解读2010汽车新政 "标准化"将取代减税(2)

业内人士认为，这也预示着今年汽车行业政策鼓励的重点，将由直接刺激消费转向在鼓励消费的同时，通过制定国家统一标准来促进节能环保，调整产业结构，实现技术升级。

据知情人士透露，涉及汽车行业的多项国家标准已在研究制定中，其中包括新能源车、排放、安全气囊和行人保护等，“利用标准化的手段来实现产业升级也是国际上通行的做法。”

来自中国汽车技术研究中心标准化研究所的消息称，目前纯电动汽车的国家标准也已在加紧制定中，并有望在年内出台。

多项新政待出台

“今年，汽车鼓励政策制定者的思路有了明显的变化，就是在延续鼓励汽车消费的基础上，推动汽车行业由做大转向做强。”苏晖说。

2009年，中国汽车市场已经成为了全球最大的汽车市场，但远远还达不到“汽车强国”的地位。苏晖认为，今年即将出台的新版汽车产业政策就将重点围绕“做强”来做文章。

目前，该政策的修订稿已有部分内容曝光，预计最终版本将于今年上半年出台。据知情人士透露，修订稿中已明确提出，到2015年，自主品牌乘用车要占国内市场50%，自主品牌轿车要占国内汽车市场40%的目标，同时鼓励自主品牌实施走出去战略，要求未来大型骨干汽车企业海外销量需占其总销量的20%。

此外，鼓励兼并重组也将是新版汽车产业政策中的重要一项，其目标是令产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。

据悉，除新版汽车产业政策外，汽车信贷扶持政策也有望于今年3月份出台，根据该政策，国家将主要通过低息放贷的形式，直接从资金上扶持汽车金融公司，扶持对象则以各自主品牌汽车金融公司和汽车信贷业务部门为主，但不包括各大商业银行。

“现在仍处于政策空白地带的二手车也有望出台鼓励政策，一个真正的汽车强国，势必是由完整且完善的产业链和衍生服务来支撑的。”苏晖说。

此外，与购置税优惠缩水相反，去年收效甚微的“以旧换新”政策今年也明显加大了补贴力度。自2010年开始，这项针对轻型商用车的鼓励政策补贴上限将由去年的每车5000元提升至1.8万元。

不过在安邦汽车分析师李海英看来，加大了补贴力度的新政虽然能够提振轻型商用车的销量，但就中国汽车产业的整个盘子来说，轻型商用车所占比重很小，因此难以对行业大势产生影响，“其深层含义，应该是淘汰落后车型，促进轻型商用车的减排和技术升级。”

毫无疑问，新能源车也将是未来汽车政策的主攻方向。惟有在新能源汽车领域，中国与全球各汽车强国都是站在同一起跑线上，再加上中国已有车企在这一领域实现了技术上的突破，所以尽管新能源车在未来几年内仍难以普及，但已经成为了中国的长期战略性目标。

去年发布的汽车产业振兴规划已明确提出，到2011年，中国要形成50万辆电动车产能。在去年年底的一次专业会议上，国家发改委汽车专家组组长王书林也表示，新能源汽车发展规划已上报国务院，今年3月份有望正式颁布。

与此同时，主管部门也加紧了对新能源汽车产业链的打造。去年，由国家发改委牵头、国内专家和整车企业组成的调研团已经对新能源汽车关键零部件厂家进行了第一轮筛选。

此外，针对新能源汽车发展的5项配套措施也将出台。工信部副部长苗圩已于1月9日在某新年论坛上公开表示，财政部和工信部都在积极推动新能源汽车的政府补贴，补贴办法有望在1月份公布，而且除了对公共交通给予补贴之外，对私人购买新能源汽车也将有补贴标准出台。 

不过他强调，最终新能源汽车产业也要走市场化的路子，初期政府给一定额度的补贴，未来这个补贴会不断递减，并最终会在汽车生产企业实现降成本的工作后予以取消。

此外，有望在今年上半年正式推出的新版汽车产业政策也将聚焦新能源车。从现已披露的修订稿内容来看，新版产业政策将对新能源汽车生产企业做出明确规定，在新建的新能源汽车电池、电机、电控等关键总成和基础材料的合资企业里，中方股东持股比例不应低于50%。

而这项政策的目的就在于未雨绸缪，防止国内的新能源汽车企业走上技术空心化的老路。

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