与此同时,通州区政府有关人士透露,通州正在积极多方筹建地方融资平台,解决新城开发建设资金问题。
《通州新城规划 (2005年-2020年)》确定的新城中心区规划范围是155平方公里,本次控制性详细规划在细核边界后划定新城中心区范围是155.57平方公里。
据透露,通州区拟成立首期规模达45亿元的“通州新城建设发展基金”。该基金将通过投资通州新城的一、二级土地开发及公共设施等重大项目,“解决通州新城开发建设资金不足问题,同时实现投资者的资本增值”。
“通州新城开发建设资金不足”的问题首度露出冰山一角。
采取基金等新的地方融资平台为土地一级开发资金解燃眉之急,在其他一些地方已经在不动声色地运作。近日,银监会正在联手三部委清查地方融资平台负债情况。但其主要清查方向为地方融资平台在银行的贷款和中期票据等,而通过基金的形式,恰恰可以避开清查范围。全国社会保障基金理事会理事长戴相龙就注意到了这一问题,他表示,“不要把基金变成新的地方政府融资平台”。
万亿需求
“通州要建好整个新城,怎么也得花个上万亿吧。”在8月19日的一场公开发布会上,通州区的一位政府官员说。
上万亿,一个天文数字。
通州区委书记王云峰表示,新城建设投资的上万亿资金来自政府、企业和社会投资,建设周期预计要10年,也就是2010年到2020年,重点是在十二五期间。
10年万亿意味着每年1000亿,而去年通州区全社会固定资产投资额在比前年翻一番之后的规模为321亿元。
去年11月,北京提出的市、区两级财政计划三年投向支持南城建设的资金为500亿元,加上撬动的社会配套资金,共达到2900亿元,资金投向为宣武(现已并入西城区)、崇文(现已并入东城区)、丰台、大兴、房山五个位于北京长安街以南的行政区,平均每个区每年获得的市区两级财政支持资金约30多亿,加上配套资金近200亿元。
对于北京一个区下属的新城建设来说,百亿资金已是一笔巨款,何况万亿。通州区2010年政府工作报告显示,2009年全区预计实现地区生产总值234亿元,税收总额实现83.6亿元,地方财政一般预算收入实现26亿元。
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