通州绕道筹钱(1)
陈文雅 张向东
2010-08-31 07:01
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经济观察报 记者 陈文雅 张向东 在房价剧烈波动之后,近日位于北京核心城区东南方向的近郊区通州再度成为媒体报道的焦点。这一次的主角是通州新城。最近,“通州新城规划获批”“通州要建国际化新城”“住建部、市委主要领导指导通州新城建设工作”等消息不绝于耳。

与此同时,通州区政府有关人士透露,通州正在积极多方筹建地方融资平台,解决新城开发建设资金问题。

《通州新城规划 (2005年-2020年)》确定的新城中心区规划范围是155平方公里,本次控制性详细规划在细核边界后划定新城中心区范围是155.57平方公里。

据透露,通州区拟成立首期规模达45亿元的“通州新城建设发展基金”。该基金将通过投资通州新城的一、二级土地开发及公共设施等重大项目,“解决通州新城开发建设资金不足问题,同时实现投资者的资本增值”。

“通州新城开发建设资金不足”的问题首度露出冰山一角。

采取基金等新的地方融资平台为土地一级开发资金解燃眉之急,在其他一些地方已经在不动声色地运作。近日,银监会正在联手三部委清查地方融资平台负债情况。但其主要清查方向为地方融资平台在银行的贷款和中期票据等,而通过基金的形式,恰恰可以避开清查范围。全国社会保障基金理事会理事长戴相龙就注意到了这一问题,他表示,“不要把基金变成新的地方政府融资平台”。

万亿需求

“通州要建好整个新城,怎么也得花个上万亿吧。”在8月19日的一场公开发布会上,通州区的一位政府官员说。

上万亿,一个天文数字。

通州区委书记王云峰表示,新城建设投资的上万亿资金来自政府、企业和社会投资,建设周期预计要10年,也就是2010年到2020年,重点是在十二五期间。

10年万亿意味着每年1000亿,而去年通州区全社会固定资产投资额在比前年翻一番之后的规模为321亿元。

去年11月,北京提出的市、区两级财政计划三年投向支持南城建设的资金为500亿元,加上撬动的社会配套资金,共达到2900亿元,资金投向为宣武(现已并入西城区)、崇文(现已并入东城区)、丰台、大兴、房山五个位于北京长安街以南的行政区,平均每个区每年获得的市区两级财政支持资金约30多亿,加上配套资金近200亿元。

对于北京一个区下属的新城建设来说,百亿资金已是一笔巨款,何况万亿。通州区2010年政府工作报告显示,2009年全区预计实现地区生产总值234亿元,税收总额实现83.6亿元,地方财政一般预算收入实现26亿元。

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