公众把对房价的抱怨转移到对房产税的超乎寻常的期盼。一位财税部门官员私下说,推出房产持有税收很有压力,大家都觉得它能抑制房价,但决策部门很清楚,这个税主要还是为了收入。
如果推出后房价下不去怎么办?
“还没有听说过哪个国家的人民这么迫切希望出台征税政策”,一位从事税政工作20年的官员说。
国家税务总局税科所所长刘佐在他最新发表的一篇文章中说:房产税“主要作用是适当筹集地方财政收入用于地方建设,对于调节个人财产差距的作用很小,更谈不上宏观经济调控功能”。
一位税务部门官员说,现在征管条件还不是很成熟,尤其对房产评估值的确定,所以上海和重庆暂按交易价格计税,待评估体系完善后再采用评估值做计税依据。
2009年中国房产税收入803亿,占当年中国税收总额的1.35%,占当年中国地方税总额的15.82%。这一比例与中国做大财产税的努力很不吻合。
决策部门对房产保有环节税收有着很高的期望——成为未来中国第三大税种,地方主体收入来源。
尤其在近两年的经济刺激政策中,地方政府因为资金短缺而对贷款和土地表现出来的热情,让决策层意识到必须加快培育地方主体税种。不动产税被认为能担当此任。
“已有的地方税种成为主要收入来源的可能性不大,所以只有依赖房产税做大地方收入。而且如果不把居民住宅纳入进来,房产税规模也不会太大”,一位税务部门官员说。
甚至有官员认为,只要没有对居民住宅开征不动产税,就不叫真正意义上的房产税。一旦对居民自用住宅征税,房产税一定会成为中国主体税种之一。
目前中国城市化率已经达到50%,未来十年有望达到60%,这10%几乎相当于一个人口不算少的国家。大量农村人口将进入城市,未来对城市住宅的需求会有一个跳跃式的增长。所以这一块将来会给房产税带来很大的增长,而且应该成为地方财政收入的主要来源之一,尤其是县区级政府。
重庆市市长黄奇帆在新闻发布会上表示,房产税开征的首要目的是为了长远的税制健全,“因为我们之前只有生产环节的税而无财产环节的税”。国务院三部门则给出了两个“有利于”的解释。其一,有利于调节收入分配;其二引导居民合理住房消费。
其实按照这样的初衷,不难预料,未来房产税将覆盖所有房产,不分新购还是存量,也不分别墅还是住宅,房产税将成为伴随大多数人一生的税负。三部门在答记者问时表示,在总结试点经验的基础上,在全国范围内对个人拥有的住房征收房产税。
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