你买房，我贴钱(1)

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经济观察报记者言咏 46岁的吴明利7年前离了婚，现在带着15岁的女儿和年过七旬的父母住在一起。他们的寓所是一套典型的老式住房，70多平方米的面积做成了三室一厅，客厅没有采光。吴明利的职业，是和姐姐一起经营一家眼镜店。

去年9月，吴明利的母亲从社区了解到，长沙开始实施经济适用房货币化补贴的新政策，以后不再新建经济适用房，而改成向符合保障条件的居民直接发放补贴，对无房户补贴8万元，对住房困难者补贴5万元。

她赶紧回去告诉了儿子。吴明利开始向社区提交申请，过程没什么波折，大约过了一两个月，他去区房产局打听得知审查已经通过。

吴明利领到了一张数额8万元的补贴凭证，如果他在一年之内购房，这张凭证可以冲抵8万元现金，超过一年期限补贴凭证则作废。

揣着这8万元补贴，吴明利把买房计划正式提上了日程。

从“砖头”到“人头”

这项让像吴明利这样的市民提前启动购房计划的政策——《长沙市经济适用住房货币化补贴实施方案》，2008年7月21日正式出台。

根据这个方案，长沙不再批建新的经济适用房，而是直接把钱补贴给中低收入家庭。申请对象分为家庭申请人和单身申请人，前者包含离异或丧偶带子女的单亲家庭，后者包括离异或丧偶不带子女的市民，未婚申请者年龄须满30岁。其他一些条件则有：具有长沙市户口5年以上，无房或住房困难，家庭人均可支配收入低于上年度城区居民家庭人均可支配收入的75%——折算起来大约应在1010元以下。

2008年最高补贴标准为8万元。“这是按照国家经济适用房不得超过60平方米的保障面积确定的。”长沙房屋产权管理局局长石长松表示。

补贴所需的资金由市、区两级财政安排，2008年市财政安排6亿元，五个区的财政各安排1亿元。2009年起则由市、区两级财政按7：3的比例安排。

利用货币补贴买房的老百姓只拥有有限产权，上市交易或者另购新房时都须退回所领补贴。

这项新政策出台前的酝酿期近一年。那时经济适用房实施将近十年，弊端尽露，同时，房地产市场在经历了一轮疯狂的高潮之后，初显低迷。

经济适用房聚集了中国房地产市场中诸多怪异的现象。一方面是开着奔驰、宝马的富裕人群拿到购买这些低价房的指标，而那些真正收入菲薄的市民苦苦排队之后却摇不到房号；另一方面，由于缺乏监督，开发商承建经济适用房属于有利可图的好差事，可以从政府手中优惠拿地，获得税收减免，而有些开发商更是只把一部分土地用于建经济适用房，另一部分则建普通商品房。

“和政府没深厚的关系是承建不了经济适用房的，这对其他开发商来说是不公平竞争。”湖南未来置业开发有限公司总经理彭燕妮说，“改成货币化补贴至少堵住了开发商这一头的漏洞。”

长沙市房产局官方否认这项政策有救市的意图，但2008年长沙的房地产市场的确是跟随着北京、上海等一线城市一起进入了低谷。分管营销的长沙湘越房地产开发有限公司总经理助理李俊形容这一年的市场 “不是低迷，而是相当低迷”。湘越旗下楼盘西子花苑去年的成交量和高峰期比下降了一半多，只有三分之一强。

“政府必须出手平衡一下，不可能一边让存量房没法消化，另一边又新建经济适用房。”彭燕妮说。

长沙各城区实施货币补贴政策的起始时间和力度不一样。最先实施的是开福区，然后是岳麓区。长沙房地产市场素有“南帝北丐”的说法，这两个区域的楼市历来不太活跃，发展相对滞后。在市政府的货币补贴基础上，这两个区的区政府各自另有购房优惠的政策，比如在开福区购买某些楼盘可以在享受8万元补贴的同时再优惠2万元。这些开发商多半与区政府有协议，优惠的金额由开发商和政府各出一半。

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