经济观察报 记者 种昂 陈勇 蓬莱19-3油田的漏油事件远没有结束。康菲石油中国有限公司日前向国家海洋局北海分局承认，蓬莱19-3油田B平台海底发现新的溢油点，距原溢油点10.8米，并承认之前未尽力排查溢油风险点。
在中国实施海洋大发展战略的第一年，渤海湾爆发了迄今为止最严重的污染事故。从6月4日溢油至今已有80天时间，蓬莱19-3油田至少造成5500多平方公里海水受到污染。而且，新的溢油点仍在不断增加，污染并未得到遏制。
作为中国最大的内海，渤海湾的发展前途无量；可面对污染严重的现实，一切却又希望渺茫。这起事故中也暴露出中国开发海洋之初环保监管体系的诸多缺陷——海洋局对海底溢油监管缺乏必要技术和人才储备；渔民对索赔缺乏政府应有的支持帮助；渤海湾环保体系多头管理、缺乏各部门统一调度；海洋环保政策缺少必要的处罚力度……
油祸
6月中旬的一天，河北昌黎县渔民王有忠照例从家里开车前往养殖场查看，路经港口时，无意间往海里一望。让他震惊的是——海变色了。
刚到场里，他发现海面上漂浮的都是油污，把手伸海里一摸，手黑了。收笼的时候，笼上沾有很多油污，许多扇贝苗种都死了。
“我马上给海洋局打了电话，让他们派人来看看。”王有忠回忆道，当时心就凉了一半，今年亏定了。
昌黎县海洋局海监大队副大队长金明阁回忆说，接到电话后，他们立马派人去了现场取样，并送往秦皇岛检测中心进行检测化验。
昌黎县海洋局局长白海波表示，自发现海上出现污油，在此后7月初，整个昌黎50多公里的海岸上，都出现了颗粒状的污油，呈现出一个油污带。该局将目测发现的异常海水取样，提供给国家海洋监测中心进行检验，发现昌黎沿岸的油污确为蓬莱油田所致。
王有忠养了5万笼扇贝，如今能回笼的最多2万笼，损失60%以上。他算了笔账，一个笼子要11.7元，绳子1元，浮标4元，加上其他人工成本，折合下来一笼扇贝的成本在30元，每笼最少要赔10元。
亏损的不止王有忠一户，整个新开口港的60多名养殖户都面临着厄运。许多新养殖户第一次投资要在100万至150万元左右，钱大多是四处借来的，背负着高额利息。
对于扇贝的死亡，王有忠和村里的其他养殖户一样，最初将这认定为天灾，并没有和漏油联系起来。因为养殖中扇贝正常死亡太正常了，特别是近年来渤海海域环境逐步恶化，渔业资源退化严重，扇贝死亡成了常态。
王有忠搞养殖有12个年头，家里三兄弟都是村里的养殖大户，大哥王有祥还是昌黎县水产养殖协会会长。最多时，王有忠的养殖场里雇用了9个工人。但眼下扇贝大量死亡，他只保留了两名工人。
在当地，扇贝养殖最好的年份出现在2000年和2004年。“那时候只要是养殖扇贝的就没有不赚钱的。最红火时，在新开口港外来打工的工人多达五六千人。”
如今，受油污影响，许多渔民开始纷纷向外搬迁，前往山东龙口、烟台、莱州和即墨等地养殖。往日从外地涌入的工人也都逐渐散去。“原来临时上船一天200元的工钱还未必能请到人，现在120个个都争着去。”原本热闹的港口，一下子变得冷清起来。
漏油之谜
渤海沿岸的养殖户遭受着油污的威胁，可自6月4日事发至今，蓬莱19-3油田漏油已有80天的时间，新的溢油点却不断涌现，海域污染面积不降反升。80天来，作业方、康菲石油中国有限公司（以下简称“康菲中国公司”）对于B、C两个平台下溢油原因仍未排查清楚。
根据国家海洋局北海分局统计数据显示，截至8月6日，溢油至少造成5500多平方公里海水受到污染，劣四类海水面积至少达到870平方公里。这比一个月前、7月6日的监测结果——受污面积 840平方公里——扩大了近7倍。
8月7日，本是国家海洋局要求康菲中国公司彻底清除油污的日子。可就是在这天，康菲确认在距B平台溢油点10.8米处又发现新溢油点。
国家海洋局北海分局的一位官员指出，作业方采取的措施都是“临时性的、补救性的”，无法彻底有效地消除溢油风险，再次发生溢油的可能随时存在。此时此刻，中国最大的海上油田——蓬莱19-3对于渤海湾的生态环境也是“最大的威胁”。
究竟什么原因使得康菲中国公司在溢油后一个多月才迟迟作出解释？“迟迟才出解释，是因为各方对蓬莱19-3油田的漏油原因并未形成一致的看法。”国家海洋局北海分局的一位内部人士解释道。
根据康菲作出的说明，本次溢油事故涉及蓬莱19-3油田B、C两个平台，其中C 平台系钻井过程中发生了井涌、侧漏，漏油是人为事故引发；而B平台则因为注水和岩屑回注，可能增加了地层压力，使附近海床出现原油渗漏，则属自然事故所致。
中海油投资者关系部的相关负责人介绍说，之所以溢油事件发生一个月后才对公众通报也是因为“此类海底溢油非常罕见，在我国尚属首次，从监测数据的采集、污染面积的判断到事故原因的分析等，都需要一定时间”。
B平台果真为自然事故所致，无论是康菲中国公司还是中海油都将大大减轻赔偿的压力。然而，“康菲中国公司对于B平台溢油的解释，并未得到海洋局的认可。”国家海洋局北海分局的上述人士表示，海洋局在敦促康菲中国公司查找B平台海底溢油确切原因。在溢油原因尚未查清的前提下，溢油事故自然无法遏制。
