关键词：能源消费总量、核电规划、国家能源发展战略在调整能源结构、提高能源加工转换效率、构建安全稳定经济清洁现代能源产业体系方面取得实实在在的进展，在合理控制能源消费总量、提高能源使用效率方面取得实实在在的进展，在推进能源科技创新和体制机制创新方面取得实实在在的进展。

——2012年1月10日，刘铁男在全国能源工作会议上阐述2012年国家能源局的工作重点。

核心关注：

整体来看，2012年的能源关注点将主要落在能源结构变动、能源价格调整，以及核电规划和输配分开、竞价上网改革等积累的能源核心问题上。

2012年政策扫描：

◆2012年，新增煤炭生产能力2亿吨，新增发电装机容量7000万千瓦。

◆抓紧编制和报经批准后实施《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》。

◆实施总量控制，确定2015年中国能源消费总量将控制在41亿吨标煤。

◆研究开征化石能源消费税，实现原油、天然气和煤炭资源税从价计征。

◆启动《国家能源发展战略》编制。

政策点评：

2012年能源工作会议的亮点，一个是正式提出能源总量控制和限值，并进行了指标分解，一个是提出了将研究开征化石能源消费税。这从一个侧面表现出了能源局对于能源战略的重新梳理和思考，包括启动《国家能源发展战略》编制工作，出台一批煤炭、电力、炼油、煤炭深加工、页岩气、天然气、煤层气、可再生能源产业政策等都表明2012年很可能将会是一个政策集中爆发的年份。

——林伯强 厦门大学中国能源经济研究中心主任