关键词：农业科技创新坚持“两个千方百计、两个努力确保”目标不动摇，千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上、农民收入增幅保持在 7.5%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。

——2011年12月27日，在全国农业工作会议上，韩长赋谈到2012年农业农村经济工作的总体要求时如是概述。

核心关注：

2012年的中央一号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点。

农业部决定2012为“农业科技促进年”，目前已经明确其最重点工作就是加快种业发展，去年国务院出台《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，农业部下一步推出的《现代农作物种业发展规划》等相关种业发展的政策措施，将进一步明确种业发展布局和重点任务。

发展种业之外，农业部今年稳定粮食生产的目标是“两增一稳”，即夏粮早稻增产、秋粮稳定。从今年起，农业部将从粮食产量、资源保障能力、政策支持能力等方面对各省粮食综合生产能力进行考核评价；稳定猪肉、蔬菜等则是采取扩展新一轮“菜篮子”工程建设，并同时在各地推动落实“菜篮子”市长负责制，提高大中城市自给水平。

2012年政策扫描：

◆开展“农业科技促进年”活动。

◆加快现代农业重大工程项目建设。

◆推广超级稻1亿亩以上。

◆稳定发展“菜篮子”产品生产。

◆强化农产品质量安全监管。

◆推进种业科技创新，发展育繁推一体化种子企业。

◆继续实施转基因生物新品种培育重大专项。

◆对各省粮食综合生产能力进行考核评价。

◆加快农业标准制修订步伐。

◆推进农业企业“走出去”。

政策点评：

农业部公开今年粮食产量目标是稳定在10500亿斤以上，农民收入增幅保持在7.5%以上，在我看来，要实现这两个目标都很难，原因是，目前粮食生产的资源要素已绷得很紧，在“八连增”的高起点上要稳定发展将十分艰巨；去年下半年以来我国中小企业发展困难增多、出口环境恶化，这将导致2012年农民收入增幅可能回落。

具体些来说，影响今年粮食生产的主要问题有，继续扩大种植面积的空间有限，继续提高单产的难度很大，农业生产资料特别是柴油供应和价格今年也可能面临新的问题，还有劳动力价格居高不下，这将对都可能影响到今年中国粮食生产乃至整个农产品生产。“三农”问题中，农民问题最具有根本性，而农民问题的核心在于切实增加农民收入，惟有农民增收，解决“三农”问题才会有保障。

农业部门务必要防止今年粮食生产出现拐点、农民收入出现滑坡。

——郑风田 中国人民大学农业与农村发展学院副院长