宋尧

住房保障和城乡建设部原定于在年底前实现的40个城市基本住房信息，很可能提前完成。“已没有任何技术上的难点，6月30日之前应该能基本达到目标。”住建部一位人士对本报表示。不过，许多原本在系统建设计划内的城市，仍未及时提供自己掌握的城市住房信息数据库。与地方政府沟通已成为该项工程中最为繁杂的工作。

通过将一些次要城市替补进第一阶段计划，住建部保证了2012年的数字目标能顺利完成。不过，那些对此心怀抵触的城市，依旧是住房信息建设进一步推广的障碍。

联网之难

“如果所有的地方政府都配合的话，差不多一年就能将系统覆盖到全国所有的地级城市。”前述住建部人士如此称。不过截至目前，仅有20余个城市的基本住房信息，及比这稍多些的城市公积金信息实现了实时联网监测。

依照住建部的整体方案，整个住房信息系统将分为三大应用系统，分别为住房监测分析、住房公积金监管、住房保障监管。全部实施后将覆盖全国343个城市公积金管理中心，31个省级公积金监管部门、287个城市住房管理部门，287个住房保障管理部门。地方数据节点总计为948个。“基本上主要的城市都有自己的住房数据库。”一位地方住建系统的官员告诉记者，除住房保障工作因近两年刚刚启动，各地还未进行数据库建设外，基本住房信息和公积金数据，则基本在地级城市实现了信息数据化。“仅有少数穷困地区例外。”

住建部所需要做的，则是将这些地方自建的数据库收集起来，统一数据格式，录入数据中心。

据本报了解，住建部为此筹建了南北两大数据中心，分别位于成都和北京，分别委托给电信及联通两家进行建设维护，以南北为界，各负责16个省的信息归纳整理及统一格式工作。整个工程住建部已向发改委申请立项，项目资金规模约为3亿元。但到目前为止，该项目还未获发改委批复。

尽管如此，项目已经实质进行了一年多。2011年年初便已经完成了项目论证等一系列的工作，并解决了技术上的问题。剩下的事，自然是找各地政府要原始数据库。“房地产市场监管司、公积金监管司、住房保障司在分头推进相关系统的工作。”一位住建部人士称，这些司局的主要工作，便是与各地对口的建设部门发文，要求他们配合工作，提供其掌握的相关数据库，而难点也就在这里出现。

按照中国政府管理体制，住建部与地方建设部门只是业务指导关系，仅能发文要求“配合工作”，而不能直接下达行政命令。而语义含混的“配合工作”显然无法保证工程建设的进展。

知情人士对本报透露，许多地方政府并不配合这项工作，给出的理由是质疑系统的安全性，或者自己的数据库残缺等，但更重要的原因可能在于，部分房产信息较为敏感，另外中央掌握信息之后能更有针对性地对地方实施楼市调控。

折中方案

按照住建部的计划，2012年年底，40个城市的基本住房信息以及100个城市的公积金信息必须实现联网监测。据本报了解，这两个数字是中央要求住建部必须达成的阶段性目标，而住建部也往各地政府传递了这个信息。

而待明年两会中央政府完成换届后，住房信息系统便可实现一定范围的信息收集分析工作，并为房地产政策出台提供决策依据。但地方政府的态度使得计划进展开始变得不明朗，为保证目标达成，住建部采取的办法是扩大第一阶段试点城市的名单。

以住房监测分析系统为例，负责该子系统建设推进的房地产市场监管司便划定了一个80个城市的大名单。“不排除有些城市推诿抵制，但80个城市里肯定有一半能按时完成联网监测。”前述接近住建部人士称，任务完成日期肯定会大大提前，只要他们愿意，6月30日之前这个目标就能达成。

类似的做法也被公积金监管司运用。据记者了解，公积金监管司定下的内部目标是，在6月30日之前，完成60个城市的公积金实时联网监管。进度也快于全年100个的目标。

唯一没做要求且进度缓慢的是住房保障监管系统，它面临着完全不同的难题。“没有几个地方有原始数据库。”前述住建部人士称。这意味着住建部得协助地方从头开始建设这一系统，好处是能依照标准化进行，少了许多技术统一的问题，但地方也许会借机要求中央进行资金配套。“住房基本信息和公积金原始数据库都是地方自建的，但在住房保障监管系统上，财政可能需要更大的投入。”该人士称。

据悉，全部建设完成的住房信息系统将覆盖住房管理的方方面面，新建及二手商品房交易的各类数据在第一时间就能被住建部掌握，商品房及保障房的开发进度也会被实时监管。囤积房源，异地申请保障房等等做法均再无操作空间。

问题在于，什么时候能建成。