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十一届人大五次会议的第一天，温家宝总理在政府工作报告中表示，“制止太阳能、风能等产业的盲目扩张。”一时在太阳能行业产生了巨大的反响，许多太阳能公司股票大幅下挫。尽管后来政府工作报告进行了修正，但这也反映了太阳能行业目前混乱的发展状况。

全国人大代表、皇明太阳能公司董事长黄鸣认为，如今，太阳能行业从未面临如此复杂的国际局势。

政府报告引发的震荡

经济观察报：今年“两会”，温家宝的政府工作报告草案中表示，“制止太阳能、风能等产业的盲目扩张”，尽管在你的建议下，后来做了删改，但这是否也反映了太阳能行业目前混乱的状况？

黄鸣：太阳能的盲目扩张主要指的光伏产业。其他产业中，光热、太阳能热发电，还有太阳能的采暖、制冷、海水淡化等方面，发展还都不充分。

最早的时候，作为太阳能光伏产品的原料多晶硅在半导体、IT业大量使用，价格在20美元/公斤到30美元/公斤。七八年前，太阳能光伏产业爆发式增长，多晶硅供不应求，价格一路飙升至400美元/公斤。

暴利之下必有勇夫。随后光伏项目开始疯狂上马，导致了局部供过于求。目前全球光伏每年总需求在20GW，可总产能却高达50GW，绝大多数产能都集中在国内。2008年以后，经济危机席卷全球，多晶硅价格也开始暴跌，一直到今天已跌至二三十美元/公斤。国外技术先进尚有微利的空间，绝大多数国内厂商在2011年陷入亏损。

实际上，去年全球新装机容量约为20GW，总装机容量不过100GW，占全球总能耗不过1%。中国光伏产业规模是世界最大，这一数字也不过3%。所谓过剩也只不过是局部过剩，目前中国多晶硅30%以上的产品来自进口。

经济观察报：太阳能光伏产业是一个对政策十分依赖的产业，你怎么看光伏产业未来的前景？

黄鸣：光伏产业是一个两头在外的产业，以前绝大多数原料、多晶硅依赖进口，绝大多数的产品必须要销往国外。德国一直是世界上最大的光伏产业进口国，我一直非常感谢德国人，这么多年允许中国人去挣德国大量的补贴。

我记得当年默克尔和施罗德竞选德国总理时，整个中国的光伏企业都在祈祷施罗德能够继续连任，默克尔不要上台。因为默克尔的竞选纲领就是不支持光伏补贴，她认为劳民伤财，实际补贴的是中国厂商。

不幸默克尔当选了，但幸运的是默克尔以微弱优势取胜，她只得与绿党联合组阁，绿党补贴光伏的政策得以延续。

我觉得，尽管中国的光伏产能全球最大，但是当一个产业把自己的兴衰成败，寄托在一个党、一个候选人的当选与否，这个产业似乎不靠谱了。

经济观察报：不可否认，眼下太阳能的推广确实进入了瓶颈期。光伏出口受挫，光热产品禁装。一个产业如果产品难以推广，必定难以良性发展。如何改变太阳能推广的窘境？

黄鸣：大家说太阳能只有降低了成本、降低了利润才能普及，错了。iPhone、iPad是因为降低了手机成本，还是提高了手机成本，进而提高了手机的功能和档次才普及的？如果我们把iPhone都做成山寨机，以便宜著称，大家能欢迎吗？

我不是说要用高碳的办法来推低碳的产品，我们应该用现代的、时尚的、改变生活品位的方式来设计光伏和光热产品、来推广太阳能产品。太阳能不应该说是一个纯粹的能源产品，而是一个时尚的、一个改变生活品位、提升生活品质的产品，其次才是可以省钱节能。这是完全不同的一种观念。

政府的角色

经济观察报：太阳能行业存在光伏与光热两大产业，二者孰优孰劣一直争执不休。如何来改变太阳能低层次发展的现状，提升整个产业的层次？

黄鸣：眼下，一个大背景是美国已经启动对中国光伏产业的“双反”（反倾销、反补贴）调查。据我所知，欧盟也在蠢蠢欲动，准备运用这一招将中国产品挡在门外。一旦西方国家对中国启动非市场经济国家关税壁垒，对各行各业可以说是全面的、灾难性的。这一天早晚要来。

而光热企业在家电下乡、城市“禁装”的大背景下，以运动式的方式涌入农村市场，贪图政府的补贴，丢弃了城市市场。任何行业，农村都是以城市市场为标杆，任何一种产业丢失了城市市场，最终也将被农村所抛弃。

改革开放前三十年是摸着石头过河，发展就是硬道理，产业都是一哄而上。那么改革开放后三十年，我们还这样吗？还不去冷静一下，还在依靠吃补贴，补贴吃不上了怎么办？

现在有一句话，中国人买什么什么贵，中国人卖什么什么便宜，中国人做什么什么滥。随着所有的资源价格提升，排放的成本也逐步加入到制造成本里面，我们越来越没有先发优势、资源优势、劳动优势。我觉得确实应该注重科学发展观了，企业真的要仔细考虑。

经济观察报：你认为，政府应该在太阳能产业变革中扮演什么角色？

黄鸣：其实我还是这么说，也许整个行业会反对我，说人家都在争国家的补助，争国家的改革，你怎么老说不要依赖。

实际上，这次光伏的大败局，就是我们没有遵循铁的规律，就是依赖政府造成的恶果、埋下的祸根。不是依赖中国政府，就是依赖德国政府、意大利政府、西班牙政府、美国政府的补贴所造成的。凡事都有两面性，一边是祸一边是福。

现在提到的改革当然也包括能源政策、可再生能源的改革，希望政府对太阳能行业正确引导、改革。我认为，这个正确的改革应该多放在研发，提高国家在这个行业里的科技竞争力、产业竞争力。国家可以不向太阳能企业投入，但应该向课题组、企业研究机构、商业模式研究机构或者产业形态研究机构投入。

所以，这次全国人大会上，我建议，要科学发展新能源，继续大力支持和推动太阳能、风能等可再生能源产业的健康发展，同时应防止这些产业某些环节的盲目扩张。为此，应建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划项目配套、政策引导，扩大国内需求。