经济观察网 记者 许伟明 两天来，关于深圳会不会取消城管协管员业务出现了两个版本，一个是深圳城管局“拟将取消”该机制，深圳城管局对前来核实的媒体则“否认取消”。

城管“涉黑”，是城管协管员外包制度成为关注中心的原因。媒体报道指出，2011年9月9日22时30分许，龚波等人驾驶标有“南山城管”字样的电动车，对赵某强的烧烤摊档进行清理。其间，龚波将被告人烧烤摊掀翻。双方因此发生争执，其间赵某强用刀刺死龚波。后来，龚波家属向街道办提出包括给予龚波“烈士”称号等一系列诉求。2012年7月10日，赵某强被判无期徒刑，数日后，南山警方宣布，龚波为涉黑团伙成员。

2012年2月，深圳中央大厨房平价流动车（为深圳市政府平价惠民工程的一部分）遭到协管员打砸一案进行了判决，4个犯罪嫌疑人被判处有期徒刑。

其实，深圳市宝安区西乡街道部分城管的职能在2007年就交给了物业公司，随后，城管协管外包的“西乡经验”逐渐在深圳全市推广。而这也是深圳试水由政府“购买服务”的一个创新尝试，运行至今已有5年。

并且，这些外包协管员其实没有执法权，只能通过告知、提醒、劝导等形式，对清理垃圾、绿化管理等领域，有针对性地协助实施城市管理。这样，原有的执法人员将有更多的精力用于查处违建等工作上，协管员处理不了的问题，执法人员则赶到支援。

而且一些管理并不规范的公司也进入了政府的服务采购范围。据深圳当地媒体报道，从2010年起，深圳市鼎弘物业服务有限公司大量从政府承揽城管协管服务外包工作，“旗下多辆外形酷似城管执法车的车辆不年审，大量违章不处理，甚至是假牌、套牌、报废车辆。该公司还被曝经常独立执法，清缴电单车或没收小贩商品。”

由于上述协管员为深圳城管协管员外包的产物，因而这一政府购买服务的举措成为漩涡中心，甚至有评论将此举称为“荒唐的尝试”。

截至目前，深圳全市共有35家公司参与城管服务外包，全市正式在编的城市管理执法人员共1531人，与全市1500多万的实际人口相比，人手依然严重不足。

在龚波事件后，深圳市城管局开始调研城管协管外包存在的问题，该局有人士还对媒体表示将取消这一外包机制。且在8月13日，不少媒体报道称，深圳城管局将召开新闻发布会宣布取消这一机制。不过，深圳城管局对外的口风已在当天就改变，对取消说法进行了否认。

但城管协管外包制度无疑存在着很多需要改进的问题，政府作为服务购买方需要在今后加强监管。深圳市城市管理局科研所所长胡振华建议，政府要设置购买服务的准入机制，强化对资质的要求，也要密切监管服务质量，制定阶段性的验收，即加强准入资质关、运行监管关和质量考核关“三道关”的监管。