谢良兵

在百度知道上，“从邵东机场坐车到沪昆高铁邵阳站需要多久”的提问，被认为是高级黑。因为，这个问题严重地戳中了邵阳人的痛处。2009年争取沪昆高铁过境邵阳的努力成空，而邵东机场的立项也在2012年才正式启动。

对于邵阳市下属县乡的人来说，回家并非一件易事。谢凯已经5年没有回家过年了。在东莞打工的他，一提到回家就满脑子的糨糊。位于湖南省邵阳市新邵县坪上镇的那个家，距离似乎并不遥远，但火车、汽车的中转，耗时太长。

如果是坐火车从广州到邵阳，最快需要花费10小时30分钟。有武广高铁之后，邵阳人可以选择乘坐高铁到衡阳东，最快只需1小时52分钟，然后转乘大巴2小时之后到达邵阳。住邵阳市区的人还好说，但要下到下面的县或乡镇，梦魇就开始了。

邵阳境内的国道207、省道217这几年一直在修路，而且是彻底凿烂重修，七八十公里的路程往往需要耗时两三个小时。谢凯今年选择了高铁到衡阳回家。下高铁之后，走衡邵高速公里，一个半小时就到达了邵阳市区，接着到新邵县汽车站。

但从新邵县出来之后，汽车上了国道207就是噩梦的开始。那一天正好赶上下雨，路面变得更加泥泞，路上时常能看到陷入泥潭难出的小汽车。坪上镇至张家冲的那段路程，因为修建沪昆高铁的重型车碾压，尤其难走。

邵阳的交通不便由来已久。唯一让谢凯欣慰的是，沪昆高铁在他老家坪上镇设置了邵阳北站，并且正在建设连通邵阳市区的快速公路。

折中的邵阳北站

2008年底，沪昆高铁的湖南走向，“抢夺”得热火朝天。2009年2月，在争取沪昆高铁过境邵阳的网上投票中，谢凯也发动东莞的老乡们积极参与。尽管“护路运动”失败，但谢凯的老家坪上镇意外地渔翁得利，成为沪昆高铁邵阳北站的所在地。

当时，品牌中国产业联盟秘书长、顺风车（拼车）倡导者王永，这位邵阳人也曾利用自己的名气为邵阳争取沪昆高铁鼓与呼。“我们已经尽力了，政府不给力，我们也没办法。”谈及四年前的那场“护路运动”，王永无奈地说。

2008年12月25日，时任铁道部部长的刘志军来到长沙。在湖南省召开的联席会议上，省有关领导希望铁道部在沪昆高铁湖南段走向上，适当考虑照顾邵阳利益，刘志军表态“铁道部将尊重湖南省委、省政府的意见”。

两天后，邵阳网友开始组织网络万人签名“保路行动”。邵阳民间“保路活动”发起人之一孙建仁认为，当年错过了湘黔铁路，使邵阳的交通在50年内成为盲肠，覆辙不能重蹈。网友们发出了千余封请愿信。

12月29日，新化县护路联盟成立。为反击邵阳网络万人签名，联盟决定在网络上发起十万人签名，并增加地面签名。2009年1月4日，娄底市人大代表李红育则直接将护路签名横幅在地方两会上展示。娄底和邵阳的高铁抢夺战瞬间引爆。

几个城市的民众上街“散步”征集签名，事态进一步发展。2月23日，湖南省政法委书记李江赴邵阳调研铁路事宜。街头“护路行动”最终演化成了政府间的暗战。铁道部提出了第四条预选路线即沪昆高铁经过坪上镇设邵阳北站的方案。

湖南省政府的交换条件是，将加大投资，实现娄邵铁路的改造，将其提速到200公里/小时；与此同时，怀邵衡铁路也将加双线并提速；湖南省政府且承诺，这些项目都将提前开工。2009年7月28日，娄(娄底市)邵(邵阳市)铁路扩能改造工程启动。

这意味着邵阳市政府接受了设站坪上镇的方案。坪上镇位于邵阳市新邵县北部，紧邻娄底市的冷水江市和涟源市。与邵阳市区直线距离35公里，距新化和冷水江的距离则分别为31公里和20公里。“与其说是邵阳北站，不如说是冷水江南站。”谢凯说。

根据规划，沪昆高铁邵阳北站设计站房规模为地级市级，车站规模为2台夹4线，含两条正线，两条到发线，另外多预留了一座岛式站台两条到发线的空间。但同级别的沪昆高铁娄底南站，车站规模却为4台8线，远超邵阳北站的配置。

因此，这一条被官方称为“娄邵双赢”的方案，并没有得到邵阳民间甚至新化和冷水江民间的认可。“这个看似折中的方案，只是名义上经过邵阳。对拉动邵阳经济发展意义不大。”邵阳民间“保路活动”发起人之一孙建仁说。

被改变的坪上镇

沪昆高铁邵阳北站车站中心位置包括坪上镇的东岭、竹畔、百宁、新开等四个村。车站北边几公里处就是冷水江的境内。坪上镇因与邵阳市区隔着一座连绵数十公里的大山而有所疏远，坪上镇与冷水江和新化之间却地势平缓，联系更为紧密。

作为沪昆高铁客运专线配套工程，正在建设中的邵坪高速公路成为连接邵阳市区至沪昆高铁邵阳北站的一条快捷通道，道路全长72.9公里，总投资39.7亿元。当地政府希望，这条道路能够拉近邵阳市区与邵阳北站的距离。

2010年9月，沪昆高铁施工单位开始进入新邵县坪上镇。这座几万人的小镇开始变得热闹起来。与很多高铁沿线城市打造新城一样，这座小镇也开始研究打造邵阳“北大门”的计划——耗资3亿元占地6平方公里（一期）的邵阳北站新区。甚至有人建议，长期规划可以将新邵县城搬迁至坪上镇，打造50万人口的邵阳北新区。

按照当地政府设想，坪上镇将全力培育主导产业，融合交通运输、星级宾馆、商业购物、文化休闲和生态居住等主要功能，重点发展现代物流业、房地产业、特色餐饮和其他新兴服务业，加快形成工业和商贸流通集中区，打造工贸特色重镇。

新邵县海明生态有限责任公司2010年与沪昆高铁的施工队伍同期进驻坪上镇。他们在距离邵阳北站1.5公里的炉滩水库，计划打造1000亩的生态园。坪上镇的多家合作社也开始筹划建设休闲中心、绿色美食坊、垂钓观光走廊等生态产业。

坪上镇党委书记周湘平认为，沪昆高铁邵阳北站选址坪上镇，使当地迎来了重要的战略格局调整和新一轮的发展机遇期。“高铁会促进坪上的生态发展，带来客源；生态发展必将吸引更多投资商和游客，带动高铁客源。”周湘平说。

坪上镇人民政府镇长蒋命贤则希望，高铁带来的城市间人口流动的大流量和高密度，能成为坪上镇经济的推动器。在他看来，邵阳北站新城的建设，将为邵阳市“南延、东进、北拓”的城市化战略扩大外延。

因为沪昆高铁，坪上镇跻身湖南省“两小时经济圈”。坪上镇政府在充分调研的基础上，将“生态亮镇”写进了该镇“十二五”规划的奋斗目标，与“项目兴镇、工业富镇、边贸活镇、和谐新镇”同样看重。

当地人希望，坪上镇的邵阳北站能成为邵阳市以及新化县、冷水江市和涟源市出行的中转地。尽管是高铁线路中距离市区最远的地级市站，但北京大学中国地方政府研究院彭真怀称，作为湖南省规划的省域次中心城市，邵阳市常年外出打工的就有280多万人，在外经商办企业的民营企业家有80多万人，这些都是未来支撑邵阳北站的重要客源。

而谢凯希望，一旦邵阳北站新城建成，他可以回到家乡发展。