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陈季冰

在全球金融市场剧烈动荡、经济复苏前景日趋黯淡之时，北爱尔兰风景如画的厄恩湖畔迎来又送走了世界上最富裕国家的领导人。6月17日，一年一度的八国集团（G8）峰会在英国的北爱尔兰举行。

从峰会发布的公报来看，尽管G8领导人们认为美国、欧元区和日本的决策者所采取的一系列措施已降低了全球经济的风险，他们尤其积极评价了美国削减赤字和日本“安倍经济学”的成效，但对世界经济的未来走向仍然抱持十分谨慎的态度。不过，领导人们普遍看好美国经济状况，同时要求日本政府制定一个可信的中期财政计划。

作为刻意送给本次G8峰会的最大的“见面礼”（很可能也是本次峰会的最大成果），美国和欧盟宣布，将启动跨大西洋自由贸易协定谈判。有分析家们称，颇费周折的启动表明，尽管美国和欧盟谈判者都明白最终协议的达成很困难，但他们也意识到中国实力和影响力的上升，亟需深化西方经济一体化来与亚洲竞争。

围绕叙利亚问题的剑拔弩张

除了这件事情之外，今年的G8峰会几乎就是一场G7与俄罗斯之间的较量，会议一度变成了其他7国领导人针对俄罗斯总统普京的一场围攻。这是因为，近来日益升级的叙利亚内战占据了这次峰会的中心议题，而围绕它的尖锐分歧又主导了整个峰会气氛。

一向支持叙利亚政府的普京面对的是一个孤立的局面，而全球大国领导人不断向他施压，要求其放弃对叙利亚总统阿萨德的支持。周一（17日）晚上，美国总统奥巴马与普京在叙利亚内战问题上进行了几乎是不欢而散的公开交锋，这也凸显出西方与俄罗斯在叙利亚内战一事上的分歧正不断加深。

最近几周来，以英法为代表的欧盟不断指责叙利亚总统阿萨德的军队在冲突中使用了化学武器。这一指控上周（13日）得到了先前一直犹豫不决的美国政府的确认，奥巴马总统已授权美国政府向叙利亚反对派提供直接军事援助。

而在这条战线的另一边，俄罗斯已多次联手中国否决联合国通过任何针对叙利亚的谴责或制裁决议。不仅如此，在利亚内战危机日益升级之际，俄罗斯还承诺向叙利亚出售当今最先进的防空导弹，它将有助于提升叙利亚政府军反击外来攻击的能力。普京总统近日虽然已澄清，俄罗斯至今尚未向叙利亚交付S-300地对空导弹，但他坚决反驳了西方针对俄罗斯的有关批评，称这是俄罗斯政府早在三年前就与叙利亚政府签署的合约，双方的交易透明公开，没有违反任何国际法。言下之意是，这批导弹很可能最终还是要送抵叙利亚政府军手中的。

除此之外，俄罗斯还在6月6日对外宣称，它已向地中海派驻海军舰队。这是俄罗斯自苏联时代之后首次在地中海常驻海军。据俄军总参谋长透露，俄罗斯在该地区派驻了16艘战舰和三架舰载直升机。

虽然迄今为止俄罗斯一直反复声明并不特别支持阿萨德政权，但是俄罗斯方面主张，阿萨德的下台不应成为达成政治解决方案的先决条件。为此，俄罗斯反唇相讥，宣布关于叙利亚政府军使用了化学武器的信息是编造的，就跟当初关于萨达姆拥有大规模杀伤性武器的谎言一样，并称这只是美国干预叙利亚冲突的借口。

在6月17日的G8峰会新闻发布会上，普京总统更是直白地向美国及其盟国们发出警告，不要向叙利亚的反政府武装提供武器。普京还提到最近出现在互联网上的一段视频。在视频中，一名叛军士兵似乎在剖开一名政府军士兵的身体并吃它的心脏。普京讥讽道：“这就是你们想支持的人吗？你们要提供武器的就是他们吗？”

东道主英国首相卡梅伦周一晚间设宴款待八国集团领导人，这是一次连这些领导人的工作人员都未获邀请的小范围私密宴请。英国官员说，举行私人晚宴的目的是改变峰会基调，让普京和八国集团其他领导人之间不至于太过剑拔弩张。但这似乎并未缓和双方的对立情绪。周二，其他西方领导人进一步向普京施压，以软化他对阿萨德的支持。据说，西方和俄罗斯的意见分歧险些导致八国集团周二发布峰会声明时出现公开争吵。

围绕叙利亚内战，俄罗斯和以美国为首的西方几乎在每一个问题上都有截然不同的看法。它们唯一的共同点是均赞同叙利亚必须结束流血冲突，对立的双方应进行谈判。并且俄罗斯和美国的两位总统都表示，愿意尽最大的努力为即将在日内瓦举行的叙利亚和平谈判创造条件。

周三（19日），参加完峰会的美国总统奥巴马抵达德国柏林访问，他在那里发表的一场对外政策重要演讲中提出，核武器削减计划应进入新阶段。而这又是一项需要俄罗斯方面做出积极配合的艰苦工作，双方就美国在欧洲大陆的导弹防御部署问题上存在着严重的意见分歧。

削减核武器是奥巴马总统这一任期的重要任务之一，他此前一直认为，除2010年签署的《新削减战略武器条约》(New　START)规定的削减数量外，美俄两国可在不影响威慑力或军事力量的情况下，将核武器部署数量再削减至多三分之一。尽管与莫斯科关系紧张，但奥巴马仍希望推进核弹头的削减行动，他认为武器控制努力不应被双方在叙利亚冲突问题上的分歧所破坏。

为IMF份额改革造势预热

普京在动身前往北爱尔兰之前接受俄罗斯媒体采访，称国际货币基金组织（IMF）需要“全面改革”，俄罗斯将在9月的20国集团（G20）峰会前推动达成协议，令发展中国家拥有更大话语权。

有关IMF份额改革的内容，东道主卡梅伦也许不会留给普京足够多的时间让他在本届G8峰会上详细阐述。不过，普京明显是想让把持世界银行和IMF的西方国家有个心理准备。在接受俄罗斯官方通讯社RIA采访时，普京强调了俄罗斯作为当前G20主席国及明年将担任八国集团（G8）主席国的职责。他认为，IMF对金融市场的变化通常反应过于迟缓，且决策的执行情况也不尽人意。“IMF系统未能阻止全球金融危机，便是很好的例证。”

普京还宣称，IMF配额调整以及旨在加强金砖国家及其他发展中国家角色的投票权改革谈判进展不顺。他直截了当地说：“谈判其实自2010年就陷入停滞……在将于圣彼得堡召开的G20峰会到来之前，我们将尽最大努力劝说我们的伙伴们达成妥协，寻找彼此能够接受的解决方案。”

作为正在迅速崛起的新兴势力——金砖国家——在G8中的唯一代表，普京的上述明确表态的确既来得及时，又能够为自己加分。

今年四月底在南非德班的举行的“金砖国家”峰会上，历经3年协商谈判的“金砖国家”金融合作终于正式迈出了第一步。五国领导人同意建立一个1000亿美元的央行外汇储备资金池，作为强化全球金融稳定的“应急基金”。基金的资金将用于紧急情况，作为国际货币基金组织(IMF)的替代选择。也许是为了避免刺激西方主导的IMF，南非总统雅各布·祖马低调地宣称，该基金将“作为一道增加的防线，为补充现有国际外汇储备安排、加强全球金融安全网做出贡献”。

事实上，自2009年俄罗斯叶卡捷琳娜峰会以来，有关“金砖国家”内部加强金融合作的呼声和协商就一直没有停止过。不难发现，“金砖应急基金”是一个以国际货币基金组织(IMF)为现成模板的机构，在金融风险和危机来临时扮演“救火队长”的角色。这一构想的最初提出是在2012年6月，直接的动因可能是因为之前IMF的投票权改革未能充分满足新兴经济体谋求更多话语权的期待。

金融危机给了金砖国家施展抱负的一次绝好机会，因为这次危机令现行国际金融体系的弊端以及世界银行、国际货币基金组织等国际机构的缺陷暴露无余。作为全球金融危机的受害者，金砖国家现在可以理直气壮地要求采取措施，推动国际金融秩序改革，使之更加多元化和更具代表性。他们宣称，现行国际金融和货币体制已不再符合发展中国家的利益，必须扩大新兴经济体在国际金融事务中的话语权。

历次金砖联合声明很具说服力地指出，五个“金砖国家”中有两个的经济总量位居全球前十位，中国更是世界第二大经济体，但金砖五国在IMF中的表决权加起来都不及美国一家，甚至连英法两国的表决权都超过了金砖国家中的经济体量最大的中国。于是，敦促IMF加快改革、倡议建立基础更加广泛的国际储备货币体系，便成了过去几年金砖合作中的老生常谈。

反观国际货币基金组织，它也确实处于“大革命”前夜的“旧制度”之下。

两年前因斯特劳斯-卡恩性侵事件而替代他的原法国财政部长克里斯蒂娜·拉加德在竞选过程中为换取新兴市场国家的支持而向它们承诺了不少IMF的改革，其中包括增加新兴市场国家代表权。但现在看来，她并没有成功兑现自己的承诺。当然，这并不是她的责任。即使对谈判能力出众的拉加德，这也将是一场异常艰苦的谈判。

事实上，IMF只是处于深刻转变前夜的当今国际秩序及相应的治理结构的一个典型缩影，需要改革的远不止IMF一家。她必须说服美国和欧洲大国，如果不让出相当比例的席位和表决权、甚至否决权，如果不承认国际实力已发生巨变的现实，而是徒劳无望地试图继续把持全球舞台，那么总有一天新兴大国会舍弃这些旧有的全球治理机构而另起炉灶，最终无人能真正从中获利。