经济观察报 记者 刘晓林 10月25日，北京市小客车指标调控管理信息系统网站发布通告称，本期新能源汽车指标将不进行摇号，直接向所有通过资格审核的申请人配置。其中，示范应用新能源小客车指标申请个人共有17150个有效编码、单位共有1513个有效编码。

按照北京的新能源限购计划，2015年全年将发放3万个指标，每次摇号发出5000个，其中，个人指标3300个左右，而此次配给的17150个指标相当于正常摇号指标量的5倍。

这种彻底“开闸放水”的姿态让业界瞬间兴奋。“第二天我们每个4S店里的订单都超过了20个，当天北京所有的存货就都卖空了……”谈到10月25号政策带来的惊喜，北京江淮瑞征4S店运营总监常振远显然还没有走出兴奋期，他对记者兴奋地说，照此情形，接下来每个月的新能源汽车销量都将有至少两倍的增长。

与此同时，北京市各相关部委的决策层却被各方不断追问着：新能源取消摇号是仅针对这一期，还是以后都不限号了？记者获悉，北京市交通委员会的回复是，目前还正在和市政府讨论，还未有最后准确说法。

国务院总理李克强9月29日主持召开的国务院常务会议，明确提出“各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。”这也成为北京此次取消新能源摇号所依据的中央精神。但无论北京的交通拥堵严重性，还是新能源汽车制造商的供给能力，和充电配套实施的提供，新能源的生产链条与市场现状都无法撑起“免摇号”带来的兴奋期待。

正是深刻了解这一纠结的现状，所以，无论是北汽新能源公司的管理层，还是销售江淮汽车的常振远，对于取消摇号会否就此延续下去的回答都一样：“肯定不可能”。

五倍指标一次性入市

“这一期不限号是因为前期有剩余的指标，而此次正好释放这部分潜力”，对于免摇号的重大利好，北汽新能源副总经理兼营销公司总经理张勇表示。

按照规定，今年的新能源车“弃号”（半年有效期到期而未使用的号牌指标）会在年内再分配，但一旦跨年，这些指标将失效，无法重回摇号池。而与普通汽油车的摇号情况相比，新能源车的弃号率明显较高。据公开报道，截至今年8月，新能源车指标的上牌率仅为35%，还有6000多个在有效期中。但今年2月26日摇出的本年度首批新能源车指标已经在8月26日到期，这其中的“弃号”直接转入10月份的2015年第5期小客车指标配置中，这样就导致这期摇号池规模明显增加。

而作为今年仅剩的两次机会，10月和12月的摇号结果也将决定2015年全年3万辆的新能源牌照指标能否顺利完成。

至于免摇号政策是否会就此延续下去，张勇表示，虽然作为新能源汽车制造商，将从该政策中获益，但他并不认为免摇号政策成为长期政策。“车辆保有量的快速增加必然会导致交通拥堵更加严重，所以，对号牌指标一定会有总量控制。”

大部分业内人士也指出，拥堵与环保是北京市所有交通新政出台时必须考量的两个因素。新能源限号也正是在平衡这两大难题后作出的调控措施。一旦完全放开难免会激发新的矛盾。

张勇也表示，北京此举的示范性意义很大，多少会对国内其他对新能源设下重重壁垒的城市带来刺激。

不过，截至记者发稿时，针对新能源免摇号政策，仍未有官方定论发布。业内观点认为，最大的可能性是今年年底前的最后两期摇号将实行直接配置。而明年开始，仍将正常摇号。按照之前公布的计划，2016、2017年将分别分配6万个新能源汽车指标。业内认为，每月5000辆的规模已经足够满足市场需求。

厂商的担忧

“我们现在也还不确定要不要调整营销政策，”张勇表示，对于该项政策的后续走向，公司目前仍在观望中。同样，常振远也经历了由于新能源限号政策时而放开、时而收紧的各种传言所带来的公司决策的频繁调整。

让汽车厂商内心摇摆的不仅仅是政策风向标的不稳定，还有新能源汽车供应不足和市场不成熟的现状。

“目前只是有所增长，但远没有达到爆发性增长的状态。”张勇称，北汽新能源今年全年的销量目标是两万辆，这也是北汽新能源目前能够达到的最大产能，但目前收到的订单已经超出两万辆。

常振远表示，江淮目前每个月能生产出1000辆新能源汽车，其中供应给北京的有500-600辆。由于市场的不确定性，对于今年的销量，江淮并没有制定具体目标。

业内专业人士表示，与传统汽车生产不同，新能源汽车生产商很难把控整个供应链体系，由于电池供应跟不上，电动汽车的产量也随之收到制约。

消费者的购买欲望同样需要时间来培养。这一点从上文提到的弃号比例，以及本期直接配置1.7万辆指标占到全年3万辆指标的60%就可以看出。此外，公共充电桩设施布局的不足，以及私人充电桩安装的困难，都在一定程度上限制了需求的爆发。

记者了解到，除了免摇号政策的推动，由于政策补贴的额度将在明年下调带来的集中购买趋势，也将在年底前爆发。“我预计至少会有200%的增长，但依然是在控制范围内的增长。”常振远表示。

而如何快速提高产能，也将成为国内新能源厂商的当务之急。