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经济观察报 言咏/文 上个周末被台风“山竹”刷屏了。这股来自西太平洋的超强台风，在给菲律宾造成严重伤亡后，9月16日、17日登陆中国的粤港澳地区。虽然强度有所下降，但威力不减，所到之处狂风暴雨，门毁窗裂；过境之后树木倒伏，俨然城市的劫后余生。国家应急管理部官方消息称，截至9月19日11时，“山竹”造成广东、广西、海南、湖南、贵州5省（区）近328.9万人受灾，6人死亡。造成的伤亡人数较近年同级别台风大幅减少。

的确，此次“山竹”风力凶悍，但伤亡可控。不管是香港还是广东，应对得都井然有序。在台风肆虐的周末，身处风暴中心的人们，一边等着台风过境，一边举起手机记录这场极端天气，鲜见恐慌情绪蔓延。

为什么台风来势凶猛却鲜见恐慌？首先这得益于效力良好的预警应急机制。香港在这方面一直比较成熟。身处内地的广东，抗风之仗也打得可圈可点，当然这是中央和地方合力的结果，可以说，这是今年4月以国家应急管理部挂牌为标志的国家应急管理体系改革以来，交出的一张答卷。从2008年汶川地震，到2014年年底上海外滩踩踏事故，再到2015年天津8.12特大火灾爆炸，频发的自然灾害和事故灾难凸显了旧有体系的不足，应急管理部实际上是对原有13个相关部门的统合，意图改变以往条块分组、各自为政、权责不清的状况。从此次对台风的应对来看，组建不久的国家应急管理系统发挥了应有的效力。

其次，此番“山竹”的灾害应急中，信息得到了充分的披露。满足公众知情权本身就是应急管理体系的重要部分。这一次，关于“山竹”最早的预报可见于8月底，那时它尚在胚胎之中。待到台风形成之后，对于“山竹”的危害及如何应对，媒体进行了大量的普及。到9月中旬，广东省已经发出大规模的台风预警，9月15日，随着台风登陆的临近，各种预警信息直接送达居民手机。在充分披露信息的同时，辟谣也不落后，中央气象局在官微上对将美国飓风佛罗伦萨的卫星云图当作“山竹”来传播的谣言进行了澄清，对将“山竹”风速夸大至与高铁等速的谣言也进行了澄清。正是因为到位的普及，人们才会重视和防范，抗灾措施才能得以落实。正是因为正面披露，人们才会在重视的同时不恐慌。这都有益于控制灾情。

另外，此次“山竹”肆虐的粤港澳地区，是中国经济较为发达的地区，这也是灾情得到较好控制的原因之一。扎实的经济基础为全面、高效的应急救援提供了保障。

这是社会的进步。正在香港中文大学客座教书的秦晖教授，亲历了“山竹”来袭，让他想起之前同样亲历的“百色五二风灾”。那是1972年5月2日。一场百年不遇的风灾，是百色人悲痛的记忆，然而在当时的环境下，没有预警，也没有公开报道。伤亡情况在《广西通志·气象志》上被模糊地表述为“死亡百余人，伤数百人”。

2018年的这一场强台风，让我们进一步看清何谓正确的前行方向：应急管理体系改革初见成效，未来还需在实践中磨合，在磨合中完善；当灾害来临时，满足公众知情权尤为重要，信息公开透明，谣言自然无法生长，而这将极大有利于政府与民众携手抗灾。其实，用“充分告知”而不是“能瞒就瞒”的思维模式处理问题，在任何公共事件中都很重要，这也是我们在“山竹”肆虐中看到的最宝贵的经验。