（图片来源：全景视觉）

经济观察报报道组 这个不是第一个为推进科技成果转化的热潮。自改革开放以来，中南海办公室的每一任主人都推进过一些科技成果转化的措施，最近几年更将创新政策提升到国策的位置，并誓言将中国带入创新强国，事实也有进展：按照熊鸿儒的计算，从全球创新指数中的投入和产出效率指标来看，尽管距离最领先还是有差距，中国已经进入了创新领先者的行列；并且中国科技成果转化效率按照价值导向衡量并不低。

当然，如果满足于这个成绩，这只会是一种毫无意义的自满。科技成果转化体系的改进空间还是很大，仍然有很多人对这个体系不满意，包括许多创业的科学家在内，认为该体系仍令他们受到了很多不公正的待遇。他们认为，抓小企业，得有切实措施，除了给小企业资金，更多帮他开拓市场。给小企业扶持政策到位，这是供给侧改革非常重要的方面。

大众创业，都是小企业，跟大企业竞争，有很多劣势。我们闭门会议给出建议之一是：公共资金招标项目必须20%以上分包给小企业；科研机构的技术商业化的成果优先给小企业孵化。

业界观点

在经济观察报的闭门会上，专家称，中国的小企业在创新能力、竞争力上处于弱势，在产业结构上面临转型升级的难题，需要给予一定的扶持。针对扶持中小企业创新上，政府可以通过采购的方式予以支持，比如同等情况下小企业有优先中标权；原则上公共财政招标项目中标方应将20%分包给小企业等等。尽管32号文明确提出，对于公立研究成果优先支持创新型企业，但没有实施细则。

在技术成果转化过程中，如果脱离了体系的支持，就非常困难。这反映了一种体系上的歧视。一位科技政策的研究者和转化的实践者告诉记者，院所转化处做的最成功的案例，基本上都是跟地方政府或者国企合作，一个民营企业去买院所成果的案例极少，民企同时也存在找不到人帮忙研发的困境，因为一些顶尖高校的研究人员，会更倾向于和一些大型国企进行合作。因此，针对小企业尤其是创新型业态，尤其应该落实这个建议。

一线体验

麦歌算法科技CEO王晓东称，现在人工智能发展火热，他们也寻找一些大企业的客户。“我们确实在竞标的时候遇到这样问题。因为我们的团队小，只能做一块，做不了整个链条。但甲方非常强势，虽然我们在这一块的解决问题的能力很强，但最后很难拿到标。“我们觉得我们团队做这块东西和技术能力很强，我们测试效果很不错，为什么不要我们的东西？”

国际经验

美国的创新能力强，很重要的是在美国有一批研发型小企业，这些小企业工程技术水平高、研发集成能力最强。比如，清华大学和普渡大学有一个合作质谱议开发项目，里面有一个很重要压缩机，世界只有两个企业拥有，其中一个是美国的一个小公司，规模几十个人，但是那个研发能力非常强。这种企业在美国有一大批，在德国，有真正硬科技实力的基本是小企业。

经济观察社闭门会上的专家称，为什么创新企业那么强，其中的一个重要原因是美国有一系列的扶持小企业的办法。他们所做的都是国家或大企业的项目。美国公共项目招标以后，大企业招标项目必须一定的比例分包给小企业。同等的条件招标给小企业。

梁正说，现在企业要成为研发的主体，不能只是大企业，小企业同样可以做研发。在日本、德国，这样的小企业同样做研发，甚至不是高精尖企业，而是传统企业，例如纺织企业、机械企业等。国家投钱，支持小企业做研发，产生的成果国家不要。美国在《拜杜法案》之后，还出台了《国家技术转移法》，说的是包括联邦实验室的成果，如果小企业要用，是可以把这个权利免费让渡给小企业的。

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