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经济观察网 记者 董瑞强 污染防治三年攻坚战，重中之重是打赢蓝天保卫战。在大气治污资金上，中央财政给予了更多支持。

财政部最新数据显示，2019年中央财政安排600亿元资金支持污染防治，其中，大气污染防治资金在去年200亿元的基础上，再增加安排50亿元，增长25%。意味着打赢蓝天保卫战具备了更有力的资金保障。

这两年，大气治污力度持续加强，京津冀尤其是北京的蓝天越来越多了。

财政部副部长刘伟在3月7日记者会上坦言：“我分管这块工作，我的心情每天随着PM2.5指标在起伏。我也养成了习惯，今天早上一看，指标到了27，我开心的不得了。前几天PM2.5上了200，我还跟专业部门的同志通话。”

经济观察网记者了解到，北京市靠调结构、能源结构和产业结构，PM2.5已由2013年大约90微克降至去年的51微克。北京2013年重污染天气58天，2018年一年是15天。这说明大气治污的路子是对的。

不过，重污染过程也加剧了PM2.5之仗的难度。北京生态环境局发布的2018年北京PM2.5来源解析显示，北京市全年51微克中，有2/3来自北京市，1/3来自外界传输。但重污染期间，55%-70%来自于外地。

刘伟表示，三大攻坚战是财政部按照党中央、国务院决策部署必须保障的重点。其中，2018年中央财政安排大气污染防治专项资金200亿元，是2013年的4倍。财政部配合相关部门主抓散煤治理这个“牛鼻子”，主要在京津冀地区，现又进一步拓展至汾渭平原，从一开始试点的13城到目前已有35个城市。

“当然，在推进中宜煤则煤、宜电则电、宜气则气，但在资金支持上，财政部是予以重点保障的。”他透露，财政部还通过其他专项资金约400亿左右，支持清洁能源开发利用、节能减排、新能源汽车推广应用等，综合施策，解决大气污染问题。

不过，刘伟认为，除加大资金投入外，机制建设更重要。创新机制是财政部跟相关部门一道把攻坚战打下去、把好的天气巩固下去。“打好污染防治攻坚战，中央财政投入非常重要，但单靠政府投入是不够的，还需社会各界参与，企业落实责任，社会公众积极加入。”

2018年，全国人大常委会对《大气污染防治法》实施情况进行了执法检查，反映出诸多问题。比如，政府承担的环境治理支出责任偏重，企业主体责任、市场主体责任还未完全落实，环保成本内部化远远不足，中央、地方在财政事权和支出责任划分上比较模糊。

“所以今年在创新机制、完善措施上还要做更多工作，要把中央和地方财政事权和支出责任要划分清楚，中央该承担的责任要适当往上提，地方该明确的任务要把它压实。”刘伟说。

与此同时，他表示，要支持推进环境监测体制改革，探索建立排污权有偿使用和交易制度，完善以奖代补、政府绿色采购等政策，使大气污染防治相关工作真正能够取得实效，行稳致远。