经济观察网 记者 王涵 全球成功的科创建设进程中，离不开保险的保驾护航。

近日，记者获悉，全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳在今年全国两会上提交关于设立专业科创保险公司的建议，在这份《关于设立专业科创保险公司服务国家创新驱动战略的建议》中，周燕芳建议支持鼓励符合条件的金融主体设立专业科创保险公司，可以在自贸试验区先行先试；健全科技保险的管理体系，建立政企合作机制，搭建科创服务平台等方面。

我国科创行业保险需求巨大，应建立完善多元化的经营主体，并积极探索发展多种形式的科创保险组织。通过政府推动、政策支持、商业化运作的经营模式, 不断提高科创保险的经营管理水平。此外，《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中强调“加快发展科技保险，推进专利保险试点”。

周燕芳认为，保险可以提供周密而全面的风险解决方案，保障科技创新与研发得以顺利推进和落地。同时，通过配合政府承接相关职能转变，可以通过市场化手段提高资金使用效率，引导社会资金投向基础、前沿及公益性研究，充分发挥资金杠杆效应，扩大财政资金支持范围，促进科技成果转移转化。

“设立专业科创保险公司作为重要的机制体制创新，对转变政府科技管理职能，吸引市场资金发挥杠杆撬动作用，引导科技创新资源配置合理配置，加快创新成果转化应用，形成完整的金融支持科创体系具有关键作用和重要意义。”

作为科技创新的重要主体，科创企业普遍存在资金层面筹融资难、无形资产保障缺失、专业人员风险大保障低、科技成果转化难等痛点。科创中心建设需要科技金融的联动发展。

早些年，产险尝试对科创企业提供各类定制的产品和服务，但仍存在不少桎梏。譬如，知识产权、商标权等方面保险公司无法按照传统的企业财产保险来进行定价和保障。针对科创企业提供真正定制化的保险方案还是存有非常大的进步空间。

对此，周燕芳形成四点建议：

一是，支持鼓励符合条件的金融主体设立专业科创保险公司，可以在自贸试验区先行先试。我国科创行业保险需求巨大，应建立完善多元化的经营主体，并积极探索发展多种形式的科创保险组织。通过政府推动、政策支持、商业化运作的经营模式, 不断提高科创保险的经营管理水平。

二是，健全科技保险的管理体系，建立政企合作机制，搭建科创服务平台。适时建立统一领导的科技风险管理机构，统筹全国科技保险发展，加强对科技保险风险的研究，打破信息壁垒，整合各方资源，为保险产品定价提供统一数据平台。在地方层面，建立以政府牵头，科委部门、保险机构等多方联动作合作平台，将风险补偿机制与科技服务机制有机结合，建立科技保险可持续发展的机制。

三是，构建“政府主导、市场运作”的科创风险多层分散机制。构建商业再保险、资本市场资金和国家财政救助相结合的多层级大灾风险分担机制。充分调动国内外再保险公司的积极性，积极利用再保险机制分散风险，同时创新风险分散机制，引导和吸引资本市场资金参与到大灾风险分散中，并通过政府转移支付商业化运作形成损失共担机制转移风险。

四是，给予税收优惠和完善财政补贴办法，加大科创企业投保积极性。将科创保险保费纳入企业税前扣除的范围，鼓励企业参与投保。完善财政补贴办法，加大财政补贴分担比例，实行适度差异化的补贴方式，改进研究项目资金的使用方式，将部分补贴资金转化为保险保费补贴。