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 经济观察网 记者 李晓丹 6月18日，万博新经济研究院联合中国战略文化促进会、中国连锁经营协会等机构发布《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》（2020）。根据今年的评价结果，排在营商环境指数前十位的城市是：上海市、北京市、深圳市、广州市、杭州市、武汉市、南京市、天津市、成都市、苏州市。

这是万博新经济研究院等机构连续第三年对国内营商环境作出评价。今年的城市营商环境评价指标体系根据2019年10月国务院颁布的《优化营商环境条例》，在市场环境、创新环境和生活环境等客观指标的基础上，加入了政务服务环境、监管执法与法治保障环境两大主观指标，将市场主体的满意度纳入城市营商环境的评价体系中，对全国200多个大中城市连锁企业、上万家连锁网点进行了调研，收集了数十万条数据。调研时间从去年10月至今年3月，跨越疫情前后。参与问卷调查的受访企业中，民营企业占比57.37%，外资企业占比30.29%。

在今年的总排单上，上海继续位居榜首。上海的市场环境亮点突出，在放宽市场准入、扩大对外开放方面的落实成效显著，市场准入综合指数位列第一，外商投资活跃度位居第二，私营企业活跃度位居第九；北京的创新环境居首，基础研究、企业创新、技术成果和信息赋能度等创新环境的细分指标均位居首位；深圳的5项一级指标均位列全国前五，12项二级客观指标中，有7项位列全国前五，占比接近60%，体现出较强的营商环境综合竞争力。

值得注意的是，法制环境成为评价营商环境的一个重要指标。在本次的榜单中，深圳法治环境最优，营商环境位列第三。 

报告发现，深圳高度重视营商环境改革，尤其是法治环境的优化，得到了企业的一致认可。被调查的所有企业都认为，普法告知工作比较到位，不存在执法过当的问题；有66%的企业认为，维权便利度较2018年有了明显的改善；有89.62%的企业认为，企业维权渠道比较通畅；80%以上的企业认为，政府有关部门不存在“新官不理旧账”的现象，承诺的优惠条件均能兑现。 

在政务服务方面，深圳全面优化流程环节，办事效率和便利度明显提升。有89.62%的企业反映，在经营许可证办理时标准统一，营业执照注册登记时没有规定不合理的前置条件；有87.89%的企业感到，新开门店办理经营许可证的审批手续简化，审批时间短，给商事主体带来了开办便利。但有22.49%的企业感到，办理营业执照变更时的审批手续还有进一步简化的空间。 

此外，在监管执法与法治保障环境方面，广州的执法环境改善明显。被调查企业中，没有企业感到执法环境变差了，有76.17%的企业反映执法环境明显改善，有23.83%的企业感到和2018年一样。大多数企业反映，不存在变相索贿的现象，执法检查前普法告知工作比较到位。但有31.95%的企业反映，相关部门的自由裁量权过大；42.25%的企业认为，相关部门执法标准不一。 

省会城市中，广州的生活环境优势突出，就学便利度、就医便利度、空气质量、文化氛围等均位列全国前五。在中西部省会城市中，武汉、成都作为中西部的领头羊，晋级全国营商环境前十名，在人才供给、信息融合发展等市场和创新环境的细分领域，显示出明显的竞争优势。合肥是国家重要的科研教育基地，近年来一直致力于建设创新型城市，基础研究能力位列全国第五。2019年，合肥在集成电路制造方面取得了标志性进展，在DRAM内存芯片领域首次实现量产技术突破，技术成果储备位居全国前十。

在各分项榜单中，市场环境排名前十的城市为：上海市、北京市、广州市、深圳市、杭州市、天津市、武汉市、南京市、苏州市、成都市。

创新环境排名前十的城市为：北京市、上海市、广州市、深圳市、杭州市、南京市、武汉市、合肥市、珠海市、天津市。

生活环境排名前十的城市为：广州市、重庆市、上海市、深圳市、北京市、南宁市、大连市、杭州市、昆明市、佛山市。

政务服务环境位于第一梯队的城市有：北京市、上海市、深圳市、广州市、武汉市、厦门市、太原市、中山市、杭州市、西安市、珠海市。

监管执法与法治保障环境位于第一梯队的城市有：深圳市、北京市、上海市、广州市、武汉市、杭州市、南京市。 

全国经济总量前100城市营商环境指数排名

（发布时间：2020年6月）