经济观察网 记者 郑晨烨 4月2日，由中国企业联合会、深圳市人民政府共同举办的第二届中国产业链创新发展峰会在深圳召开。

此次峰会以“着力提升产业链供应链韧性和安全水平，助力制造高质量发展”为主题，包括政府部门、专家学者和企业代表齐聚一堂，就打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，维护产业链供应链的公共产品属性等话题展开交流。

工业和信息化部规划司副司长常国武在现场致辞中表示：“2022年，（全国）制造业增加值33.5万亿元，占全球比重近30%，连续13年位居世界首位，高技术制造业、装备制造业占规模以上工业增加值比重分别从2012年的9.4%、28%提高到2022年的15.5%、31.8%，为构建新发展格局提供了有力支撑。”

常国武同时表示，提升产业链供应链韧性和安全水平，需要把握好效率和安全的关系，统筹好国内和国际的资源，发挥好政府和市场的作用，特别是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快培育具有产业链控制力的链主企业，发挥中小企业在产业创新强链稳链中的支撑作用，全面释放各类市场主体活力。

提升供应链韧性

眼下，新一轮科技革命与产业变革如火如荼，全球地缘政治形势日趋复杂，产业链供应链面临的风险挑战日益严峻，如何提升产业链供应链韧性和安全水平，成为市场关注的焦点话题。

常国武在致辞中提到了四大政策方向：

一、夯实产业链发展基础，实施产业基础再造工程。发展一批核心基础零部件、基础元器件、基础材料、关键基础软件和先进基础工艺，突破一批基础产品，强化一条龙应用示范。加快国家制造业创新中心建设布局，创建一批产业基础共性技术中心，健全产业科技创新体系。

二、加快产业链升级步伐。推动传统产业升链，新兴产业建链，研究制定传统产业改造升级的指导意见，培育壮大人工智能、物联网、车联网、绿色低碳等新兴产业，主动谋划前瞻部署一批未来产业，深入实施智能制造工程，开展制造业、数字化转型行动，落实工业领域以及重点行业碳达峰的实施方案，全面推行绿色制造。

三、优化产业链发展生态。加强优质企业梯队培育，支持大企业发挥引领带动作用，推动创新型中小企业向专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、制造业领航企业逐级跃升。实现先进制造业集群发展专项行动，在重点领域培育一批各具特色、优势互补、结构合理的先进制造业集群，加强工业和信息化人才队伍建设，加快培育高层次复合型、技能型人才。

四、深化产业链国际合作。坚持开放包容理念，优化政策和市场环境，扎实做好制造业外资项目服务保障工作。加强数字经济绿色发展等国际合作，强化政策、规则、标准、沟通联通，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链。

深圳市委常委、市人民政府党组成员郑红波则在峰会现场表示：“近年来，深圳市高度重视产业链供应链的安全发展，出台实施了“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业行动计划，规划建设了总面积300平方公里左右的20个先进制造业园区。同时，我们大力地实施工业上楼的产业空间建设计划，为推进稳链、补链、强链提供了有力的支撑。”

郑红波指出，深圳拥有华为、中兴、比亚迪、荣耀等一批千亿级的企业集团，拥有538家境内外的上市公司，有442家的国家级专精特新“小巨人”企业，有67家制造业单项冠军，初步形成了“龙头链主企业牵引、中小企业众星捧月”的局面。

“深圳将围绕产业发展的需求，推动创业链、产业链、资金链、人才链的深度融合，促进大、中、小企业协同发展，持续地补强产业链的薄弱环节，努力打造自主可控、安全高效的产业链供应链。”郑红波说。

中国企业联合会、中国企业家协会党委书记、常务副会长兼理事长朱宏任则认为，产业链供应链的韧性和安全水平主要指产业链供应链受到外部冲击后恢复到原先状态的能力，以及在极端情况下能够保持有效运转的能力，当前提升产业链供应链韧性与安全水平是国之大者。

“（我国）制造业规模连续13年位居世界首位，取得的成绩可圈可点。但是我国制造业也存在科技创新能力亟待提升，部分重要产业链供应链断点、卡点、堵点仍然较多，缺乏抗御突发事件冲击的韧性。”朱宏任指出。

在他看来，产业链供应链韧性与安全水平提升是一个动态过程，如果不能精准把握每个环节所处环境、风险水平、抗冲击能力和应对措施，遇到风吹草动，就会出现“掉链子”，导致重大损失。

“要在正常情况下，加大研究和梳理力度，对于链条关键环节的原辅材料、零部件等生产供应情况做好不同水平的应激准备，并定期评估，视情调整。”朱宏任说。

制造业转型升级

“ 制造强国有六个方面的指标：自主创新能力；产业结构，也就是产业技术高级化，产业链现代化；质量品牌，质量效益指数要高于更多的质量品牌；生产方式要有绿色和智能的方式体现；供应链要自主可控；体制机制要适应于生产的发展。”中国工程院院士、国家产业基础专家委主任委员陈学东在现场分享中表示。

陈学东指出，近十几年来，我们面临着复杂的国际局势，一方面是美国西方对我们高端制造业进行封锁，另一方面是第三世界国家像越南、巴西、马来西亚这些国家跟我们争抢中低端的制造业市场，使得我们承受着双向受挤的局面。

“疫情过后，全世界的产业链都形成一个纵向缩短、横向区域化的局面。”陈学东说。

从我国制造业当下现状来看，陈学东认为，我国包括民用飞机、数控机床、集成电路、工业软件、农业机械在内的产业仍与世界领先水平存在巨大差距，属于“大而不强”，这主要体现在自主创新能力比较弱、工业技术薄弱、供应链不能够完全自主可控、能源利用率较低、信息化和传统制造业结合有待提升等五个方面。

在此背景下，就如何进一步推动国内产业链现代化、产业技术高级化，陈学东提出了自己的建议。在政策方面，他认为，要做好顶层设计，对于“卡脖子”、短板、中低端向中高端迈进问题，要分类施策，“卡脖子”问题以国家为主导，短板问题由市场和政府相结合，中低端向中高端迈进主要以市场为主。在平台建设方面，陈学东表示，要围绕产业链布局创新链，进而布局制造业的全国重点实验室，此外，要推进产业集群的建设，鼓励产业链企业系统发展。

“现在工信部、发改委、科技部各种各样的新型研发机构，平台太多，如何分门别类把这些平台组织好，分别发挥作用，而不是挂个牌子而已。”陈学东说。

“总体从全球制造业的发展趋势（来看），只有实现了数字化转型、实现了绿色可持续发展，才能真正推动中国制造业从中低端向高端迈进。”工业富联董事长李军旗在峰会上表示。

据其在现场介绍，把过去工业富联制造端、网、云设施的制造经验，通过工业互联网提供对外服务，实现由制造业向科技服务业的转型，是该公司一直瞄准的方向。

“我们都知道最近这几个月ChatGPT非常火，代表人工智能进入了新阶段，但是ChatGPT最后需要的是庞大的算力。我们在几年前就跟世界上知名的人工智能企业合作，给他们提供人工智能的服务器，去年我们云服务器出货量占全球将近40%的份额。”李军旗在分享中透露。

在他看来，未来有两大产业方向值得市场聚焦。其一是在人工智能的蓬勃发展背景下，所需要的大数据产业；其二是在有了庞大的数据模型和算力之后，要想人工智能发挥更大的作用，就需要着眼于机器人产业。