日前，民生证券首席经济学家陶川发表研究观点认为：7月政治局会议的重要焦点在“十五五”规划衔接，宏观政策方面则以稳为主。本次会议主要沿着三条政策线索展开：“十五五”规划衔接、“反内卷”政策接续、增量政策储备。“十五五”规划局首位，而其中科技无疑是主线中的主线，成为短期破局、长期布局的“阵眼”。而经济阶段性展示韧性的背景下，宏观政策更偏稳慎，更偏结构。

经过五年磨砺，展望“十五五”规划，中国应对复杂局面的战略思维已悄然跃升。与五年前的7月政治局会议相似，本次会议也预告了全会的召开，10月“十五五”规划《建议》将迎来审议。但与五年前不一样的是，当前对风险挑战的认知深度已显著提升。2020年强调“不稳定性不确定性明显增强”，而当前的描述为“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”，风险感知的程度和不可预测性被更突出地强调。

与五年前相比，当前更具备战略主动性，从“趋利避害”到“主动亮剑”。2025年会议明确提出要“集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动”，这比2020年“抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进”的表述更具主动进取性和策略性，反映了在复杂国际环境下谋求主动权的决心。

具备战略主动性的底气，来源于高水平科技自立自强的扎实推进。从“金融强国”的角度来看，近年来金融机构对小微企业的支持力度明显上升，得益于此，中美之间全球创新指数的差距也在加速收窄；从“教育强国”的角度来看，顺应“超常布局急需学科”的政策指引，近年来高校招生呈现出理科型专业本科招生数“升”、而文科型专业“降”的趋势，一些传统专业也在撤退。

展望下一个五年规划期，科技创新的重要性依旧不改，这从“十五五”前期准备工作中已初见端倪。比如今年发改委发展战略和规划司征集课题基本均与“十五五”相关，且科技创新是其中最重要的研究议题；比如今年4月总书记召开了部分省区市“十五五”发展座谈会，提出“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。在外部风险加剧的大背景下，支持科技发展、增强自身产业链韧性的大趋势并不会发生改变。