经济观察网 刘洪波/文 川震三年后，重建基本完成了，经济问题落马的官员也出现了。

重建之中，各项工作都要有成绩，反腐自然也要有。多名官员因灾后重建经济问题落马，就是反腐成绩。

不过，反腐成绩是不是到此为止，还有悬念。官员在任一天，就是一天的“好同志”，落马了才突然不是好同志的。所以现在的好同志，是否又有人因重建中的经济问题而突然不是好同志，谁说得清呢？

这可能取决于震区反腐需要多大的成绩，可能取决于是否还需要“发现问题”（发现一起查处一起，不发现自然无从查），又或者，震区重建确实阳光灿烂，就算要“发现”也没有可供发现的贪腐问题。

震区一直是个敏感区域，地震伤得太深了，太痛了，以至于说到震区，几乎只可以寄予同情和赞颂重建，若还要说什么不好的事情，仿佛就是在伤口上撒盐，又好像是在自然的地震之外，再加以人为的地震。

事实上也是如此。三年以来，来自四川震区的消息，除了不时而有的重回探访，零星间断的对口支援，重建完成的爆棚赞颂，媒体没有过其它的报道。广阔的震区，数百万人的善后，数千亿元的重建，没有阴影，没有困难，没有争议，没有疑问……甚至，除了周年祭和建成礼，这里在媒体上比没有发生过地震更加安静。这种意味深长的安静，后面所写的就是敏感。

也正是因为这敏感，“震区多名官员涉灾后重建经济问题落马”的新闻，才更加刺目。人们确实对贪腐竟然会在震区重建中出现有特别的愤怒，这似乎显示敏感区的设立可谓合理。然而，如果震区的敏感度从不存在，震区的公共事务得以正常的报道和讨论，重建和权力约束得到与公众关注度相称的公开，这种官员落马的新闻是否还会令人震动，甚至官员落马的案例是否会少一些呢？

很明显，死伤巨大的地震所激发的悲痛感和良心，并不足以保证官员清廉；不断整饬的通用制度，加上“灾区还特别制定了一些制度和纪律以防止出事”，也不足以遏制腐败。

有人会说，以重建规模之大，与事官员之多，投入资金之巨，震区出现几个落马官员，还是很成功。然而，谁能肯定已经落马的官员就是问题的全部？而且，出事主要在于落马官员“巨额资金诱惑前，没能把持住，并不能代表整个灾区的资金监管有问题”，这个说法令人惶惑：既多又被认为没有问题的监管制度，仍然只要官员“把持不住”就门户洞开了。

震区的民众除了对重建的成就感到喜悦，除了对全国的支援表示感谢，对善后与重建工程是否有过任何的意见呢？重建工程除了受到各级检查和各项制度的约束，是否受到了民众和舆论的足够监督呢？民众对公共事务的“有序参与”，对政府和政府官员的“有序监督”，是怎样“序化”的，序化之后又是否变成了实际上的空无化？

这些问题之所以由川震重建中的腐败问题提出，在于川震重建已经得到了高度的重视，设计了严密的制度，而且不乏道德良心的铺垫。世上若有廉洁特区，川震重建简直最有条件。然而，事实证明，权力无足够约束而能廉洁的特区是不存在的。川震重建仍然未能避免“工程完成，官员入狱”，仍然“把持不住”就腐败了，足以证明普遍的人民监督权非真正落实，不足以遏制腐败；由“有序化”而空洞化、虚与委蛇的人民监督，对遏制腐败并无助益。

福岛地震与核电站危机即使得到相当充分的报道，仍然未能免受“信息不充分”的批评。我们还将看到，福岛那样的公共灾难在善后与重建中将受到何种程度的监督，又是否会产生绝非个例的官员贪腐现象，从中，我们也可以理解一个社会良好的公共秩序、责任感何以可能。

一切有公众之处，就应有公共空间；一切公共权力行使之处，就应有人民监督在场。这就是社会秩序和权力清洁的枢机。