首页 > 政经要闻 > 区域新闻

株洲塌桥事故疑点：招标、转包之祸

大中小

共有条评论

2009-05-22

朱熹妍

经济观察网记者朱熹妍 随着株洲塌桥事件的调查深入，9名施工项目责任人和3名市政府官员被警方逮捕后，工程转包、招标等环节的疑团也开始浮出水面。

在事故发生之后，株洲市招投标局在其网站上发布了一篇《招投标业“潜规则”为何屡禁不止？》的文章。招投标局的工作人员说，他们这几天都忙着反思、学习。

因为其控股子公司湖南南岭民爆工程有限公司（以下称“南岭工程”）涉嫌将爆破工程转包给无资质的建筑装饰公司，南岭民爆很有可能担负赔偿责任。21日，其股价盘中一度跌停。

事件发生后，远在北京的株洲人姚女士向经济观察网这样表示：“别告诉我们是天灾，这又不是地震，无论是桥质量不好，还是拆桥的问题，都是人祸。”

招标之疑

从株洲市通报的结果来看，红旗路高架桥的整个拆除工作，在前期项目招标上存有问题。经查实，4月27日，嫌疑人之一程继昂经南岭工程总经理高育滨同意，在不具备相应资质的情况下，以挂靠南岭工程的方式通过招投标程序，中得红旗高架桥爆破拆除工程项目。

在招标金额上，此事也有疑点。在株洲市招标投标管理局的网站上，一份关于红旗路改造工程（爆破拆除部分）09年4月15日的招标公告显示：工程主要内容为红旗路高架桥的爆破、拆除、清运工作，投资额约为600万元。而该项目最终中标公示书显示，参与竞标的湖南南岭民爆工程公司、湖南长工工程建设有限公司、河南省现代爆破技术有限公司在内3家公司的报价分别为： 296.9421万、289.1228万、256万元。平均报价只有计划投资额的一半！

参与竞标的其他两家公司报价更低，其中一家还是具有一级爆破资质的专业公司，最后却未能中标。关于这个问题，有关方面目前未做出正面回应。

在株洲市招投标局的网站上，头条显要位置发布了一篇标题为《招投标业“潜规则”为何屡禁不止？》的文章。该文分析了招投标市场混乱现状的一些原因，其中一条就是“目前建设市场准入‘门槛’比较低”。而在招投标的过程中，监管不力谁来负责这个问题则成了迷。

转包之祸

在建筑行业，工程转包由来已久。

据中国证券报报道，程继昂是湖南金辉建筑装饰有限公司某项目部工程师。根据新闻发布会通报的内容来看，在整个项目中，由南岭公司委派公司副总经理付新贵作为拆除总技术负责人，负责对20号至86号及89号至108号桥墩实施拆除爆破。高架桥其余部分，由程继昂组织程继辉、黎树林、张益兵等人进行机械拆除。

整个高架桥的拆除由株洲建设监理咨询有限责任公司负责全程监理，由禹卓担任红旗高架桥拆除工程总监理，邓文辉、刘忠林两人负责协助监理。在施工监理过程中，禹卓等人没有对程继昂等人有无机械拆除高架桥资质和相关安全措施予以审查。

南岭工程为什么会赞成并不具备相关资质的程继昂挂靠在其名下中标施工呢？事故发生后，南岭工程将要承担什么样的连带处罚？

业内人士介绍称，承包方如果将工程转包出去可以收取提成或管理费。一般来说总承包方会拿到工程造价8%以上的提成，二次转包者会拿到5%以上的提成。有的二次或者三次承包者只是为了赚钱，并没有施工资质。

由于存在非法转包行为，南岭工程总经理高育滨、副总经理付新贵已涉嫌构成重大责任事故罪被逮捕。

而从新闻发布会通报的结果来看，涉嫌构成重大责任事故罪的南岭工程将付出严重的经济代价。有关人士表示，因为其控股子公司南岭工程涉嫌将爆破工程转包给无资质的建筑装饰公司，南岭民爆很有可能担负赔偿责任。

南岭爆破董秘孟建新向经济观察网记者表示，目前事故责任调查工作还在进一步深入进行中，是否承担责任、承担多大责任仍要等最终鉴定结果出来。

5月21日上午，南岭民爆紧急停牌。中午，南岭民爆发布公告称，如果最终认定公司承担一定责任，那么将对本年度业务产生负面影响。5月21日下午1点，南岭民爆复牌，但盘中股价一度跌停，最终收于13.27元，下跌8.17%。自5·17高架桥垮塌后，南岭民爆股价已跌去11.5%。

经济观察网相关产品

(共有条评论)

更多评论