不过，针对当前的“地铁大跃进”，王梦恕同时警告称，“现在地铁相互攀比十分严重，都在比公里数，希望在短期内竣工，尤其是出现不合理工期、不合理造价、不合理合同和不合理方案四大问题，导致事故频出，这是需要引起高度重视的。”

谁的地铁？

地方政府对地铁又爱又恨：地铁是唯一一个由地方投资却需要国家审批的基础设施项目，同时也是一个没有盈利前景但成本昂贵的投资“无底洞”。

背负着巨大的财政压力，为何城市对投资热度仍然不减？缓解交通压力是一个重要的原因，但绝不是唯一的原因。

上世纪90年代初有一部电影叫《梅陇镇》，这个地处上海偏远清静的小镇被上海人称为“乡下旮旯头”。1993年地铁1号线通车后，梅陇房产热销，一度成为独立板块，如今已经成为上海一个繁华的居住区。

这个故事正在无锡惠山新城重现。地铁1号线北端挑起的惠山新城，在2003年还只是一个连城市边缘地带都称不上的乡下。地铁规划出台后，借由“地铁板块”的头衔，从无锡楼市的“价格洼地”一跃成为置业热点。同时，惠山新城因地铁而被作为无锡特大城市规划蓝图中的副中心，也是长三角国际制造业基地的重要板块之一，商业、房地产开发与产业园区建设同时推进。

此外，从无锡的城区商业新布局、对外招商引资的宣传中，都能频繁见到“地铁”二字。

对于地方政府而言，一条尚在图纸上的轨道，就能激活一大片郊区发展，也促使一个城市从单中心走向了多中心。设计用于城市“治堵”的地铁，客观上也必定会在一定程度上拉动GDP增长、改变城市面貌和增加部分就业，这也是地方政府热衷于修建地铁的重要原因。

中国土木工程协会秘书长张雁曾作过测算，地铁项目每投资1亿元，将带动GDP增长2.63亿元。以“十二五”期间地铁建设投资1万多亿元计算，将拉动3万亿元以上的GDP增长。

而地铁推动城市社区的再造也被认为是一种进化，事实上，这种被称为“以公共交通为导向（TOD）”的开发模式早在二战后就由美国建筑设计师哈里森·弗雷克提出，主要为了解决当时美国城市的无限制蔓延而设计，这一模式的核心是以公共交通为中枢、综合发展的步行化城区。其中，以公交交通站点为中心，建立集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的城区。同时，实现各个城市组团紧凑型开发的有机协调模式。

不过，这个在国际上具有代表性的TOD模式进入中国后，在部分功能上已悄然发生了本土化的“变异”。一些尚未成片开发的地区引入TOD模式，地方政府通过先期对规划发展区的用地以较低的价格征用，导入公共交通，形成开发地价的时间差，然后出售基础设施完善的“熟地”，从土地升值的回报中回收公共交通的先期投入。

表面看来，这似乎是地方政府一种不错的“生财之道”。然而，地铁巨额的投资，也的确让地方政府倍受压力。2006年，南京地铁2号线东延线专家论证会上，该市财政局官员坦陈，南京市级财政已经无力负担这条线路23.97亿元的造价。

尽管如此，轨道交通建设依然是金融危机下对经济最强有力的拉动，因而也形成了2008年以来地铁建设一哄而上的急进局面。

急进的另一个原因，是因攀比而造成的竞争压力。

当苏州、无锡先后获批建设轻轨、地铁之后，同属“苏锡常”板块的常州有点坐不住了。有常州市民在网络上写道：“在轨道交通建设上常州又一次落后半拍，这就意味着在苏锡常板块被边缘化，常州如果不跟进，在投资环境、综合实力上就要丢分。”

这种将地铁视为区域竞争格局变化晴雨表的民间力量，与城市政府执著的地铁申报之路相互呼应，让新一轮的轨道交通建设热上加热，以至于忘了考量深埋于地下的铁轨能否托起城市腾飞之梦。

巨亏的出路

公开资料显示，我国大部分城市地铁均处于亏损状态，北京地铁年亏损10亿以上，上海只有一条地铁线路盈利，深圳则已测算出，未来五年深圳地铁亏损将达到220亿元。

尽管GDP连年名列全国城市的前十名，对无锡来说，未来地铁能否盈利，仍是一道难题。无锡市一名政府官员表示，无锡地铁要考虑借鉴“香港模式”，票务收入并不是重点，地铁周边收益，如房产、商业、广告等才是其倚赖的利润点，以期在30年内收回全部投资。香港是目前世界上唯一盈利的城市地铁。

所谓“香港模式”，其核心实际上就是“地铁+物业”，把轨道交通项目与沿线土地开发项目在规划、设计、投融资、建设、经营等五个环节统筹考虑，有机结合，同步运作，实现规划更优、投资更省、客流更多、换乘更便、土地利用价值更高的效果。

不过，“香港模式”有其特殊的生长土壤，无法在内地“嫁接”，其中最大的障碍是土地政策。由于香港模式中的“地铁＋物业”涉及的基本是经营性用地，地铁沿线土地又大量涉及农用地，以上土地政策的限制，基本上封杀了“地铁＋物业”模式在内地的推广。

香港地铁公司与北京地铁4号线进行过合作，因土地政策，无法完全发挥“香港模式”的作用，其效甚微；随后港铁在深圳尝试完全的翻版，但方案一直未获国家批准而最终停留于纸面。

但香港模式中运用的“地铁＋物业”理念，还是给内地的地铁建设及运营资金的筹措打开了思路。

中国人民大学教授张鸣指出，现在很多地铁项目从设计到施工，相关部门对于融资和运营等问题的考虑都相对较弱。于是不少地方政府开始借鉴“香港模式”，促进地铁沿线的房地产开发。从国内不断出现的地铁项目建设工程来看，捆绑式发展房地产业、传媒产业等方式，业已成为很多城市在建设地铁的同时大力发展的重要融资手段。

能否破除巨亏的“魔咒”，对包括无锡在内的城市地铁“勇者”们来说，依然任重道远。