经济观察报 记者 张向东 “十一五”规划纲要提出，要将调整经济结构作为主线，其中分别专门提出“调整原材料工业结构和布局，降低能耗，提高产品档次、技术含量和产业集中度”、“振兴装备制造业”等要求。工信部提供的资料显示，整个 “十一五”期间，产业结构调整取得不小进步。

以钢铁行业为例。2005年以来，中国钢铁行业钢材品种和质量不断提升，产品结构不断优化。数据显示，2005年中国国产钢材市场占有率92%，到2009年时已经提升至96%。

在市场最关心的联合重组方面，工信部认为，“五年来重组步伐加快，产业集中度不断提高”。工信部提供的数据显示，2005年中国排名前十的钢铁企业粗钢产量占全国粗钢产量的35.4%，而到2009年提高至43.5%，年均提高1.6个百分点。工信部表示，2010年，随着鞍钢重组攀钢、本钢兼并北台、首钢重组通钢、天津渤海钢铁集团的组建，产业集中度将进一步提高。

不过，在业内人士看来，中国钢铁产业兼并重组的实质效果并不理想，“并而不合”的鞍本合并案几乎从“十一五”初拖延到了“十一五”末。而在产业升级方面，至今中国依然不能生产高档的汽车板材，高附加值的产品比例依然很小。今年来工信部通过力推“技改”、“淘汰落后”等手段来进一步促进产业升级，最终效果如何，还有待“十二五”甚至更长时间的检验。